МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 марта 2010 г. N 02-08-05/762
В целях обобщения
практики применения в субъектах Российской Федерации норм бюджетного
законодательства о государственных заданиях в дополнение к письму от 6 июля
2009 г. N 02-08-05/2713 Министерство финансов Российской Федерации просит в
срок до 2 апреля 2010 года предоставить информацию об опыте работы в субъектах
Российской Федерации с государственными заданиями и нормативами затрат по
прилагаемым формам.
Заполненные формы просим предоставить в
печатном и электронном виде на электронный адрес t_reform@minfin.ru.
Дополнительные материалы просим представлять в электронном виде.
Электронные формы для заполнения
размещены на сайте Минфина России в подразделе "Государственное
задание" раздела "Бюджетная реформа":
http://www1.minfin.ru/ru/reforms/budget/assignment/.
Кроме того, просим представить опыт
одного-двух муниципальных образований по аналогичным формам.
Заместитель Министра
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
Приложение 1
Информация
об установлении государственных заданий (заданий
учредителя)
государственным учреждениям субъекта Российской
Федерации
|
Сферы,
группы
учреждений
|
Бюджетные
учреждения субъекта РФ
|
Автономные
учреждения субъекта РФ
|
|
Число
учреждений
на
01.01.2010,
ед.
|
в т.ч.
учреж-
дений,
осущест-
вляющих
полно-
мочия по
надзору
и конт-
ролю,
ед.
|
Число
учрежде-
ний, в
отношении
деятель-
ности
которых
утверж-
дены
перечни
государ-
ственных
услуг
|
Число
учрежде-
ний, для
которых
утверждены
государ-
ственные
задания на
2010 г.
(2010 -
2012 гг.),
ед.
|
Число
учреждений
на
01.01.2010,
ед.
|
в т.ч.
учрежде-
ний, осу-
ществляю-
щих полно-
мочия по
надзору и
контролю,
ед.
|
Число
учрежде-
ний, в
отношении
деятель-
ности
которых
утверж-
дены
перечни
государ-
ственных
услуг
|
Число
учрежде-
ний, для
которых
утверждены
задания
учредителя
на 2010 г.
(2010 -
2012 гг.),
ед.
|
|
1. Наука
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.
Образование
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.
Здравоохранение
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Культура
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. Социальная
защита
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6. Занятость
населения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7.
Физическая
культура и спорт
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8.
Молодежная
политика
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9. Сельское
хозяйство
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10.
Ветеринария
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11.
Транспорт
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12. Дорожное
хозяйство
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
13. Средства
массовой
информации
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14. Иные
учреждения
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Должность Ф.И.О.
_______________________
Исполнитель:
Ф.И.О., тел.
_______________________ (подпись)
Приложение 2
Анкета
"Формирование перечней государственных услуг
и государственных заданий субъекта Российской
Федерации"
Просьба отметить знаком "+"
подходящие варианты ответов
1. Для целей формирования государственных
заданий утверждены перечни государственных услуг <*>:
|
а) оказываемых только государственными учреждениями
|
|
|
б) оказываемых
только главными распорядителями бюджетных средств
(ГРБС), исполнительными органами государственной власти
|
|
|
в) оказываемых государственными учреждениями и ГРБС
|
|
|
г) перечни
государственных услуг не утверждены
|
|
--------------------------------
<*> Необходимо представить
утвержденные на 01.01.10 перечни услуг и ссылки на сайты, где они размещены.
2. Органы и организации, для которых
нормативным(и) правовым(и) актом (актами) субъекта
Российской Федерации утверждаются государственные задания <*>:
|
а) только главные
распорядители бюджетных средств (ГРБС),
исполнительные органы государственной власти
|
|
|
б) только
государственные учреждения
|
|
|
в) ГРБС и
государственные учреждения
|
|
|
г) этот вопрос в
нормативных правовых актах субъекта
Российской Федерации не урегулирован
|
|
--------------------------------
<*> Необходимо представить примеры
утвержденных государственных заданий по отдельным сферам деятельности (см.
Приложение 1).
3. Какие органы уполномочены утверждать
государственные задания для ГРБС:
|
а) высший
исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации
|
|
|
б) сам ГРБС
|
|
|
в) другие органы
(расшифровать) _________________________________
|
|
|
г)
государственные задания для ГРБС не утверждаются
|
|
|
д) этот вопрос в
нормативных правовых актах субъекта
Российской Федерации не урегулирован
|
|
4. Установленная в нормативных правовых
актах либо сложившаяся на практике степень детализации государственного
задания:
|
а) одно задание
устанавливается на одну государственную услугу,
оказываемую одним ГРБС (учреждением)
|
|
|
б) одно задание
устанавливается одному ГРБС (учреждению)
|
|
|
в) одно задание
устанавливается на одну государственную услугу
в целом по всем ГРБС (учреждениям), оказывающим данную услугу
|
|
|
г) одно задание
на одну отрасль (сферу)
|
|
|
д) другое
(расшифровать) ________________________________________
|
|
5. Санкции за невыполнение
государственных заданий <*>:
|
а)
предусматриваются в государственном задании
|
|
|
б) предусмотрены в контрактах руководителей органов
(учреждений),
ответственных за выполнение заданий
|
|
|
в) предусмотрены
как общие нормы в нормативном правовом акте
субъекта Российской Федерации, регулирующем работу с
государственными заданиями
|
|
|
г) санкции не
предусмотрены
|
|
|
д) другое
(расшифровать) ________________________________________
|
|
--------------------------------
<*> Знаком "+" могут быть
отмечены сразу несколько вариантов ответов.
6. В нормативных правовых актах субъекта
Российской Федерации предусмотрены санкции (в т.ч.
финансовые) за следующие виды нарушений выполнения государственных заданий:
|
а) невыполнение
заданий по объему государственных услуг
|
|
|
б) невыполнение
показателей качества государственных услуг
|
|
|
в) оба вида
вышеуказанных нарушений
|
|
|
г) санкции не
предусмотрены
|
|
|
д) другое
(расшифровать) ________________________________________
|
|
7. Механизм финансового обеспечения
государственных заданий:
|
а) посредством
определения нормативов затрат
(расчетно-нормативных затрат) на оказание государственных услуг
|
|
|
б) посредством
корректировки объема расходов базового года
|
|
|
в) в рамках
другого механизма (расшифровать) ____________________
|
|
|
г) механизм
финансового обеспечения государственных заданий в
нормативных правовых актах не урегулирован
|
|
8. Показатели,
характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых
государственных услуг:
|
а) установлены
как количественные индикаторы результата с
конкретными числовыми значениями
|
|
|
б) установлены
как словесные описания требований, предъявляемых к
оказанию государственных услуг
|
|
|
в) используются
оба вышеуказанные варианты
|
|
|
г) другое
(расшифровать) ________________________________________
|
|
|
д) практика
установления показателей не сформировалась
|
|
9.
Какие дополнительные положения
целесообразно предусмотреть для
отражения в
государственном задании:
___________________________________________________________________________
10. Автоматизация процесса формирования
государственного задания <*>:
|
а) формирование
государственного задания происходит в
автоматизированной системе
|
|
|
б)
государственные задания доводятся до бюджетных учреждений
посредством автоматизированной системы
|
|
|
в) сбор и анализ
отчетов об исполнении государственного задания
осуществляется в автоматизированной системе
|
|
|
г)
автоматизированная система обеспечивает увязку
государственного задания с реестром расходных обязательств,
бюджетом и программами
|
|
--------------------------------
<*> Возможно
отметить несколько позиций; в случае наличия автоматизированной системы
необходимо представить ее описание.
Приложение 3
Анкета
"Внедрение в субъектах Российской Федерации
нормативов затрат"
Необходимо отметить знаком "+"
подходящие варианты ответов
1. Проводится ли в субъекте Российской
Федерации работа по утверждению методических рекомендаций о подготовке порядков
определения нормативов затрат?
|
а) методические
рекомендации утверждены <*>
|
|
|
б) планируется
утверждение методических рекомендаций в 2010 году
|
|
|
в) планируется
утверждение методических рекомендаций в 2011 году
или позже
|
|
|
г) утверждение
методических рекомендаций не планируется,
поскольку (привести аргументацию): ______________________________
|
|
--------------------------------
<*> Если да, то указать реквизиты
НПА и представить его копию.
2. Как группируются (планируется
группировать) затраты для целей расчета нормативов?
|
а) на затраты на
оказание услуг и затраты на содержание имущества
|
|
|
б) на прямые
затраты и косвенные (накладные) затраты
|
|
|
в) иным способом
(указать, каким) _______________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
|
|
|
г) решение о том,
как группировать затраты для целей расчета
нормативов, не принято
|
|
3. Утверждены ли и для каких отраслей и
групп региональных учреждений порядки определения нормативов и/или
непосредственно нормативы затрат?
|
а) порядки
утверждены для отмеченных ниже групп учреждений: <*>
|
|
--------------------------------
<*> Если да, то указать реквизиты
НПА и представить его копию.
|
Группы
региональных учреждений
|
Утвержден
порядок
определения
нормативов
затрат
(+/-)
|
Утверждены
нормативы
затрат
(+/-)
|
|
- учреждения
среднего профессионального
образования
|
|
|
|
- учреждения
начального профессионального
образования
|
|
|
|
- учреждения
дополнительного профессионального
образования
|
|
|
|
- учреждения
дополнительного образования для детей
|
|
|
|
- учреждения для
детей сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
|
|
|
|
- иные
региональные образовательные учреждения
(указать)
__________________________________________________
|
|
|
|
- больничные
учреждения субъекта Российской
Федерации
|
|
|
|
- диспансеры
субъекта Российской Федерации
|
|
|
|
- учреждения
субъекта Российской Федерации,
оказывающие услуги санитарной авиации
|
|
|
|
- иные
региональные учреждения здравоохранения
(указать)
__________________________________________________
|
|
|
|
- интернаты для
престарелых и инвалидов
|
|
|
|
- приюты,
социально-реабилитационные центры для
несовершеннолетних
|
|
|
|
- центры
социального обслуживания населения,
комплексные центры социального обслуживания
населения
|
|
|
|
- иные
региональные учреждения социальной защиты
населения (указать)
__________________________________________________
|
|
|
|
- библиотеки
субъекта Российской Федерации
|
|
|
|
- музеи субъекта
Российской Федерации
|
|
|
|
- концертные
учреждения, филармонии субъекта
Российской Федерации
|
|
|
|
- региональные
дома культуры
|
|
|
|
- иные
региональные учреждения культуры (указать)
__________________________________________________
|
|
|
|
- региональные
учреждения науки
|
|
|
|
- региональные
средства массовой информации,
созданные в форме учреждений
|
|
|
|
- иные
региональные учреждения (указать)
__________________________________________________
|
|
|
|
б) утверждение
порядков планируется в 2010 году
|
|
|
в) утверждение
порядков планируется в 2011 году или позже
|
|
|
г) утверждение
порядков не планируется, поскольку (привести
аргументацию) ___________________________________________________
|
|
4. Используются ли нормативы затрат при
составлении проекта бюджета?
|
а) да,
используются, это предусмотрено следующим нормативным
правовым актом субъекта РФ (указать): _______________________ <*>
|
|
|
б) да
используются, но нормативными правовыми актами субъекта РФ
это прямо не предусмотрено
|
|
|
в) используются
частично, для некоторых групп региональных
учреждений
|
|
|
г) нет, не
используются, поскольку еще не утверждены
|
|
|
д) нет, не
используются, поскольку (привести аргументацию) ______
_________________________________________________________________
|
|
--------------------------------
<*> Представить копию НПА.