МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 августа 2010 г. N 02-05-10/3007
В рамках реализации
положений раздела VI Программы Правительства Российской Федерации по повышению
эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Департаментом бюджетной
политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее -
Департамент) проводится работа по подготовке законопроекта о внесении изменений
в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений
в пункт 3 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а
также изменений в Указания о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания) в
части уточнения порядка отнесения отдельных расходов на разделы и подразделы
классификации расходов бюджетов.
1) В целях учета
всех бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию задач и мероприятий в
определенной отрасли (сфере), целевые межбюджетные трансферты (субсидии и
субвенции), а также дотации государственным внебюджетным фондам следует
отражать в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации
расходов бюджетов, оставив в разделе "Межбюджетные трансферты"
классификации расходов бюджетов дотации и прочие межбюджетные трансферты общего
характера бюджетам субъектов Российской Федерации. При этом изменяются наименование
вышеуказанного раздела и состав детализирующих его подразделов:
1400 Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов
Российской Федерации
и муниципальных образований общего
характера
1401 Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований
1402 Иные дотации
1403 Прочие межбюджетные
трансферты бюджетам субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований
общего характера.
По подразделу 1401 "Дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований" подлежат отражению расходы на предоставление межбюджетных
трансфертов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Российской Федерации, муниципальных районов (городских округов) и поселений.
По подразделу 1402 "Иные
дотации" подлежат отражению расходы на предоставление дотаций на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов, а также иных дотаций бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации.
По подразделу 1403
"Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований общего характера" подлежат отражению расходы на
предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий и иных межбюджетных
трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
на развитие региональной и муниципальной инфраструктуры, отнесение которых на
соответствующие разделы и подразделы классификации расходов бюджетов не
представляется возможным, в том числе межбюджетных трансфертов на реализацию отдельных мероприятий федеральных целевых программ:
- Федеральная целевая программа развития
Калининградской области на период до 2014 года;
- Федеральная целевая программа
"Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на
период до 2013 года";
- Федеральная целевая программа
"Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская
область) на 2007 - 2015 годы";
- Федеральная целевая программа "Юг
России (2008 - 2012 годы)";
- Федеральная целевая программа
"Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 - 2016
годы";
- Федеральная целевая программа
"Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011
годы";
- Федеральная целевая программа
"Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на
2008 - 2012 годы".
2) Вводится раздел 1300
"Обслуживание государственного и муниципального долга" с детализацией
по подразделам:
1301 Обслуживание внутреннего государственного и
муниципального долга
1302 Обслуживание внешнего государственного долга.
По подразделу 1301
"Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга"
подлежат отражению расходы, связанные с выплатой процентных платежей по
государственным и муниципальным долговым обязательствам, выплатой дисконта при
погашении (выкупе) государственных и муниципальных долговых обязательств, а
также иные платежи по обслуживанию государственных и муниципальных долговых
обязательств, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения
(комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных и
муниципальных долговых обязательств.
По подразделу 1302
"Обслуживание внешнего государственного долга" отражаются расходы,
связанные с выплатой процентных платежей по государственным долговым
обязательствам в иностранной валюте, выплатой дисконта при погашении (выкупе)
государственных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию
государственных долговых обязательств в иностранной валюте, за исключением
расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание
агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных долговых обязательств.
При этом из подраздела 0100
"Общегосударственные вопросы" исключается подраздел 0111
"Обслуживание государственного и муниципального долга".
3) Наименование подраздела 0409
"Дорожное хозяйство" излагается в следующей редакции 0409
"Дорожное хозяйство (дорожные фонды)". В рамках
данного подраздела отражаются расходы бюджетов на обеспечение деятельности
учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства, расходы на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание
действующей сети автомобильных дорог (общего и необщего пользования)
федерального, регионального или межмуниципального значений, местного значения
вне границ населенных пунктов муниципальных образований и искусственных
сооружений на них, расходы на выполнение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного
хозяйства, расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной
сфере, а также расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам
бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования
содержания и развития дорожного хозяйства.
Описание подраздела 0408
"Транспорт" излагается в следующей редакции:
по подразделу 0408
"Транспорт" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности
органов государственной власти и местного самоуправления в сфере транспорта и
дорожного хозяйства, учреждений, осуществляющих руководство и управление в
сфере транспорта и дорожного хозяйства, государственную поддержку воздушного,
железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, в том числе
субсидирование пассажирских перевозок.
Описание подраздела 0503
"Благоустройство" излагается в следующей редакции:
по подразделу 0503
"Благоустройство" подлежат отражению расходы на благоустройство
муниципальных образований в границах населенных пунктов, включающие уличное
освещение, озеленение, расходы, связанные с содержанием и уборкой территорий
улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных
и пешеходных тоннелей, мостов, путепроводов, виадуков, строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог
(общего и необщего пользования) местного значения и искусственных сооружений на
них, а также иные расходы по содержанию
объектов благоустройства.
4) В связи с необходимостью обособления расходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации на реализацию государственной политики в области физической
культуры и спорта вводится раздел 1100 "Физическая культура и спорт",
детализированный пятью подразделами:
1101 Физическая культура
1102 Массовый спорт
1103 Спорт высших достижений
1104 Прикладные научные исследования в области
физической культуры и
спорта
1105 Другие вопросы в области физической культуры
и спорта.
По подразделу 1101 "Физическая
культура" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности
учреждений в сфере физической культуры, физической подготовки, физического
воспитания, а также государственную поддержку развития физической культуры в
субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1102 "Массовый
спорт" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в
сфере массового спорта, а также государственную поддержку развития массового
спорта в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1103 "Спорт высших
достижений" подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности
учреждений в сфере спорта высших достижений, содержание сборных команд,
подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях,
а также государственную поддержку развития спорта высших достижений в субъектах
Российской Федерации и муниципальных образованиях.
По подразделу 1104 "Прикладные
научные исследования в области физической культуры и спорта" подлежат
отражению расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений,
осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области
физической культуры и спорта, а также расходы на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в
указанной сфере по государственным контрактам.
По подразделу 1105 "Другие вопросы в
области физической культуры и спорта" подлежат отражению расходы на
обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений,
осуществляющих руководство и управление в сфере физической культуры и спорта.
Одновременно раздел 0900
"Здравоохранение, физическая культура и спорт" излагается в следующей
редакции:
0900 Здравоохранение
0901 Стационарная медицинская помощь
0902 Амбулаторная помощь
0903 Медицинская помощь в дневных стационарах всех
типов
0904 Скорая медицинская помощь
0905 Санаторно-оздоровительная помощь
0906 Заготовка, переработка, хранение и
обеспечение безопасности донорской
крови и ее компонентов
0907 Санитарно-эпидемиологическое благополучие
0908 Прикладные научные исследования в области
здравоохранения
0909 Другие вопросы в области здравоохранения.
Расходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации на поддержку туризма, выделенные из разделов 0900 и 1100,
подлежат отражению по подразделу 0412 "Другие вопросы в области
национальной экономики".
5) Расходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере радио- и
телевизионного вещания, а также обеспечение выполнения функций учреждениями в
указанной сфере переносятся из раздела 0800 "Культура, кинематография,
средства массовой информации" в новый раздел 1200 "Средства массовой
информации", детализированный следующими подразделами:
1201 Телевидение и радиовещание
1202 Периодическая печать и издательства
1203 Прикладные научные исследования в области
средств массовой информации
1204 Другие вопросы в области средств массовой
информации.
По подразделу 1201 "Телевидение и
радиовещание" подлежат отражению расходы на государственную поддержку в
сфере электронных средств массовой информации и обеспечение деятельности
учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного
наследия народов Российской Федерации и государственных телерадиокомпаний.
По подразделу 1202 "Периодическая
печать и издательства" подлежат отражению расходы на поддержку издательств
и периодических средств массовой информации, в том числе периодических изданий,
учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления.
По подразделу 1203 "Прикладные
научные исследования в области средств массовой информации" подлежат
отражению расходы на научно-исследовательские работы в сфере средств массовой
информации.
По подразделу 1204
"Другие вопросы в области средств массовой информации" подлежат
отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере средств
массовой информации, а также разработку общей политики, планов, программ и
бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, поддержку
информационных агентств в области средств
массовой информации; иные расходы, включая выплату премий Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации в области средств массовой
информации, не отнесенные на другие подразделы данного раздела.
В свою очередь раздел 0800
"Культура, кинематография, средства массовой информации" и
детализирующие его подразделы излагаются в следующей редакции:
0800 Культура и кинематография
0801 Культура
0802 Кинематография
0803 Прикладные научные исследования в области
культуры, кинематографии
0804 Другие вопросы в области культуры,
кинематографии.
Планируется, что вышеуказанные изменения
в Кодекс и Указания вступят в силу с 1 января 2011 года.
В связи с изложенным
Департамент просит учесть вышеуказанную информацию при формировании законов
(решений) о бюджетах публично-правовых образований на 2011 год и плановый
период 2012 и 2013 годов.
Приложение: таблица "Перечень
разделов и подразделов классификации расходов бюджетов" (не приводится).
И.о. Директора
Департамента
В.В.СИДОРЕНКО