Проблемная ситуация: Проектом
Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации", принятого
Государственной Думой ФС РФ 09.07.2004, предусмотрено, что гл.31
"Земельный налог" НК РФ вступает в силу с 01.01.2005, однако Закон РФ
от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" признается
утратившим силу с 01.01.2006.
Из вышеизложенного
следует, что в муниципальных образованиях, в которых в 2004 г. не закончены
работы по оценочному зонированию территорий и установлению их кадастровой
стоимости, необходимые для введения земельного налога на их территориях,
налогоплательщики будут производить уплату земельного налога в 2005 г. по
ставкам, установленным субъектом РФ в соответствии с Законом РФ от 11.10.1991 N
1738-1 "О плате за землю".
Вместе с тем п.3
ст.2 Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных
отношений" установлено, что до 01.01.2006 (то есть в 2005 г.) доходы от
местных налогов зачисляются в местные бюджеты по ставкам, установленным
представительными органами соответствующих муниципальных образований в
соответствии с законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с изложенным просим
разъяснить, каким органом власти могут быть установлены ставки для зачисления в
2005 г. земельного налога в местный бюджет?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 ноября 2004 г. N 03-06-02-02/13
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу установления ставок
земельного налога в 2005 г. и сообщает следующее.
На основании п.3
ст.2 Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных
отношений" (далее - Федеральный закон) доходы от местных налогов в 2005 г.
зачисляются в местные бюджеты по ставкам, установленным представительными
органами соответствующих муниципальных образований в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации 29 октября 2004 г. принят
Федеральный закон "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон),
дополняющий часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) гл.31 "Земельный налог".
Согласно Закону земельный налог
устанавливается в качестве местного налога и вводится в действие нормативными
правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований
определяют налоговые ставки в пределах, установленных гл.31 Кодекса.
При принятии представительными органами
муниципальных образований нормативных правовых актов о введении с 1 января 2005
г. в соответствии с гл.31 Кодекса земельного налога на территориях
соответствующих муниципальных образований Закон Российской Федерации от
11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю", за исключением ст.25, не
применяется.
Также обращаем внимание на то, что
Законом вносится изменение в п.3 ст.2 Федерального закона, исключающее слова
"по ставкам, установленным представительными органами соответствующих
муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах".
Учитывая изложенное, на территориях, где
взимание земельного налога в 2005 г. будет осуществляться не в соответствии с
гл.31 Кодекса, ставки земельного налога должны устанавливаться тем органом,
которому это право предоставлено Законом Российской Федерации "О плате за
землю".
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.И.ИВАНЕЕВ
04.11.2004