Проблемная ситуация: Организация является
организатором лотереи и производит выплаты выигрышей физическим лицам.
Согласно пп.5 п.1 ст.228 НК РФ физические
лица, получающие выигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей, самостоятельно
исчисляют суммы НДФЛ, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, исходя из
сумм таких выигрышей. При этом в соответствии с п.3 ст.228 НК РФ
налогоплательщики обязаны представить в налоговый орган налоговую декларацию.
За непредставление в налоговые органы документов и иных сведений,
предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, п.1
ст.126 НК РФ предусмотрена ответственность налогоплательщика (налогового
агента).
В соответствии с п.1 ст.24 НК РФ
налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с НК РФ
возложены обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в соответствующий
бюджет (внебюджетный фонд) налогов. Полагаем, что указанные в данной норме
обязанности возложены пп.5 п.1 ст.228 НК РФ на физическое лицо, получившее
доход в виде выигрыша. Таким образом, организатор лотереи, по нашему мнению, не
является налоговым агентом по НДФЛ и не обязан вести учет доходов физических
лиц, получивших выигрыш, поскольку п.1 ст.230 НК РФ такая обязанность возложена
на налоговых агентов.
Правомерна ли позиция организации?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 декабря 2004 г. N 03-05-01-04/124
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу уплаты налога на
доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей в лотерею, и
сообщает следующее.
В соответствии с п.1 ст.24 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговыми агентами признаются
лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению,
удержанию и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.
Согласно п.1 ст.226 Кодекса российские
организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик
получил доходы, указанные в п.2 данной статьи, обязаны исчислить, удержать и
уплатить в бюджет исчисленную сумму налога. Пунктом 2 указанной статьи
предусмотрено, что исчисление и уплата сумм налога, в соответствии со ст.226
Кодекса, производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником
которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых
исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со ст.ст.214.1, 227 и
228 Кодекса.
В соответствии с пп.5 п.1 ст.228 Кодекса
физические лица, получающие выигрыши, выплачиваемые организаторами лотерей,
тотализаторов и других основанных на риске игр (в том
числе с использованием игровых автоматов), самостоятельно исчисляют суммы
налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, исходя из сумм таких
выигрышей.
Таким образом, поскольку положениями
гл.23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса на организаторов
лотерей, выплачивающих выигрыши физическим лицам, не возложены обязанности
исчисления, удержания и перечисления в бюджет налога с таких сумм, они не
признаются налоговыми агентами.
Учитывая, что требования ст.230 Кодекса,
касающиеся ведения учета доходов и представления в налоговые органы необходимых
сведений о выплаченных физическим лицам доходах и суммах удержанных налогов,
установлены для налоговых агентов, к организаторам лотерей, не являющимся
налоговыми агентами, они применяться не могут.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.И.ИВАНЕЕВ
23.12.2004