Проблемная ситуация: Финляндская компания (Подрядчик)
в июле 2002 г. заключила договор подряда на выполнение строительных работ с
российской организацией (Заказчиком). Договором предусмотрено выполнение
полного комплекса работ по строительству Подрядчиком "под ключ" нового
объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем Заказчику, включая
проектирование, строительство и иные работы и услуги. Однако по не зависящим от
сторон договора обстоятельствам разрешение на строительство объекта не было
получено, и договор был расторгнут по соглашению
сторон на стадии проектирования через 14 месяцев после подписания. Земельный
участок под строительство подрядчику не передавался, строительные работы не
начинались. Подрядчик выполнил в рамках договора только изыскательные работы
(экологическое, санитарно-гигиеническое обследование территории застройки) и
работы по проектированию объекта (разработана техническая документация),
которые были приняты и оплачены Заказчиком.
Образует ли указанная деятельность
Подрядчика постоянное представительство в РФ в целях устранения двойного
налогообложения в отношении налогов на доходы?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 декабря 2004 г. N 03-08-05
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел запрос относительно применения
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Финляндской Республики об избежании двойного
налогообложения в отношении налогов на доходы от 04.05.1996 и сообщает
следующее.
Как следует из письма, компания (Подрядчик)
05.07.2002 заключила договор подряда на выполнение строительных работ с
российской организацией (Заказчиком). Договором предусмотрено выполнение
полного комплекса работ по строительству Подрядчиком "под ключ"
нового объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем Заказчику,
включая проектирование, строительство и иные работы и услуги. Однако по не
зависящим от сторон договора обстоятельствам разрешение на строительство
объекта не было получено, и договор был расторгнут по
соглашению сторон на стадии проектирования через 14 месяцев после подписания.
Земельный участок под строительство подрядчику не передавался, строительные
работы не начинались. Подрядчик выполнил в рамках договора только изыскательные
работы (экологическое, санитарно-гигиеническое обследование территории
застройки) и работы по проектированию объекта (разработана техническая
документация), которые были приняты и оплачены Заказчиком.
В соответствии с
Протоколом от 04.05.1996 к российско-финляндскому Соглашению об избежании двойного налогообложения, если строительная
площадка или строительный, монтажный или сборочный объект, находящиеся в одном
Договаривающемся государстве, в котором участвует резидент другого
Договаривающегося государства, начинают существовать до 1 января 2003 г., то к
ним будут продолжать применяться положения п.2 ст.4 Соглашения между
Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Финляндской Республики об устранении двойного
налогообложения в отношении подоходных налогов от 06.10.1987.
Положения данного Протокола устанавливают
право применения советско-финляндского Соглашения об избежании
двойного налогообложения от 06.10.1987 для использования
установленного в нем правила определения образования строительной площадкой
постоянного представительства согласно продолжительности связанных с ней работ.
В связи с тем
что Подрядчик выполнил в рамках договора только изыскательные работы
(экологическое, санитарно-гигиеническое обследование территории застройки) и
работы по проектированию объекта (разработана техническая документация),
которые были приняты и оплачены Заказчиком, данная деятельность Подрядчика не
подпадает под статус "строительная площадка или строительный, монтажный
или сборочный объект", а может быть квалифицирована как деятельность
подготовительного или вспомогательного характера. А следовательно, и в
соответствии с пп."е"
п.3 ст.4 советско-финляндского Соглашения об избежании
двойного налогообложения от 06.10.1987, и в соответствии с пп."е"
п.4 ст.5 российско-финляндского Соглашения об избежании
двойного налогообложения от 04.05.1996 деятельность Подрядчика,
квалифицированная как деятельность подготовительного или вспомогательного
характера, не рассматривается как осуществляемая через постоянное
представительство.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.И.ИВАНЕЕВ
31.12.2004