Проблемная ситуация: В соответствии
с пп.3 п.1 ст.111 НК РФ одним из обстоятельств, исключающих вину
налогоплательщика или налогового агента, является выполнение ими письменных
разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных
финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их
должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства
устанавливаются при наличии документов этих органов, которые по смыслу и
содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено налоговое
правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов).
Просим разъяснить, какие должностные лица
уполномочены подписывать разъяснения налоговых и финансовых органов по вопросам
применения законодательства о налогах и сборах.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 января 2005 г. N 03-02-07/1-1
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел запрос и сообщает следующее.
В соответствии с
пп.3 п.1 ст.111 Кодекса одним из обстоятельств, исключающих вину
налогоплательщика или налогового агента, является выполнение ими письменных
разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных
финансовым органом или другим уполномоченным государственным органом или их
должностными лицами в пределах их компетенции (указанные обстоятельства
устанавливаются при наличии документов этих органов, которые по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено
налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов).
В соответствии с
пп.4 п.1 ст.32 Кодекса налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том
числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах,
законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и
обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных
лиц, а также разъяснять порядок заполнения
налоговой отчетности.
В соответствии с пп.6.3 п.6 Положения о
Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба имеет
право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным
к установленной сфере деятельности.
В соответствии со ст.34.2 Кодекса
финансовые органы уполномочены в пределах своей компетенции давать
письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и
сборах.
При исполнении
законодательства о налогах и сборах налогоплательщики, руководствуясь указанным
законодательством, вправе учитывать позиции ФНС России, его территориальных
органов (налоговых органов), Минфина России, других финансовых органов,
выраженные ими в соответствии с их компетенцией по интересующим
налогоплательщиков вопросам.
Должностными лицами, уполномоченными
подписывать разъяснения ФНС России по вопросам, отнесенным к ее компетенции,
являются директор ФНС России и его заместители. Руководители территориальных
органов ФНС России и их заместители в пределах их компетенции вправе
подписывать документы соответствующих налоговых органов. Должностными лицами,
уполномоченными подписывать разъяснения Минфина России по вопросам применения
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, являются министр
финансов Российской Федерации и заместители министра финансов Российской
Федерации. Разъяснения других финансовых органов вправе подписывать
руководители соответствующих финансовых органов и их заместители.
В п.35
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового
кодекса Российской Федерации" указано, что к разъяснениям, упомянутым пп.3
п.1 ст.111 Кодекса, следует относить письменные разъяснения руководителей
соответствующих федеральных министерств и ведомств, а также иных уполномоченных
на то должностных лиц. При этом не имеет
значения, адресовано ли разъяснение непосредственно налогоплательщику,
являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
М.А.МОТОРИН
13.01.2005