Проблемная ситуация: Банк просит разъяснить, вправе ли
пристав-исполнитель выставлять инкассовые поручения на бесспорное взыскание
денежных средств со счетов должника (клиента банка) на основании постановления
налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества
налогоплательщика?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 марта 2005 г. N 03-02-07/1-69
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел запрос и сообщает следующее.
Согласно п. 7 ст. 46 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) при отсутствии денежных средств на счетах
налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах
налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за
счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со
ст.47 Кодекса.
В соответствии с п.
1 ст. 47 Кодекса взыскание налога за счет имущества
налогоплательщика-организации или налогового агента - организации производится
по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в
течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего
постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,
предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном
производстве" (далее - Закон), с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.
Согласно п. 2 ст. 46 Закона взыскание по
исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства
должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся
в банках и иных кредитных организациях. Исполнительным документом являются в том числе оформленные в установленном порядке
требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных
средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном
неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных
средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если
законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения
указанных исполнительных документов (п. 5 ст. 7 Закона).
Приказом Минюста
России и МНС России от 13.11.2003 N N 289;
БГ-3-29/619 утверждены Методические рекомендации по организации взаимодействия
налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства
юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о
взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества
налогоплательщика-организации или налогового агента - организации.
Подпунктом 3.2 п. 3
указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что в целях защиты прав
должника и приведения действий по принудительному взысканию налогов (сборов), а
также пени в соответствие с законодательством Российской Федерации после
получения от службы судебных приставов копии постановления о возбуждении
исполнительного производства налоговый орган принимает решение о
приостановлении списания денежных средств в бесспорном порядке со счетов
должника (приостанавливает действие
инкассового поручения, выставленного к счету должника) и в тот же день
направляет его в соответствующий банк. Решение о приостановлении списания
денежных средств в бесспорном порядке со счетов
должника принимается налоговым органом в отношении сумм задолженности,
указанных в постановлении налогового органа о взыскании налога (сбора), а также
пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента -
организации), по которому судебным приставом-исполнителем возбуждено
исполнительное производство. Одновременно с принятием решения о приостановлении
списания денежных средств в бесспорном порядке со
счетов должника налоговый орган принимает решение о приостановлении расходных
операций по тем счетам налогоплательщика, по которым этого не было сделано
ранее, уведомив в установленном порядке налогоплательщика.
Взыскание налога (сбора), а также пени за
счет имущества налогоплательщика производится в порядке, предусмотренном ст.
ст. 46 и 59 Закона, с учетом положений п. 4 ст. 47 Кодекса (п. 3.9 Методических
рекомендаций).
Налоговый орган
уведомляет налогоплательщика о приостановлении списания денежных средств в
бесспорном порядке со счетов должника с предупреждением о необходимости
перечисления сумм налогов (сборов), а также пени, указанных в постановлении
судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, на
депозитный счет службы судебных приставов (в случае поступления денежных
средств на счета должника и направления им в банк соответствующего платежного
поручения).
Учитывая изложенное, полагаем, что
судебный пристав-исполнитель вправе выставлять в установленном порядке
инкассовые поручения на бесспорное взыскание денежных средств со счетов
должника на основании постановления налогового органа о взыскании налога
(сбора) за счет имущества налогоплательщика.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.И.ИВАНЕЕВ
23.03.2005