Проблемная ситуация: Какие должностные лица Минфина
России уполномочены излагать официальную позицию Минфина России в письменных
разъяснениях по вопросам применения законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 мая 2005 г. N 03-02-07/1-116
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело запрос и сообщает следующее.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 111 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) одним из обстоятельств, исключающих вину налогоплательщика или
налогового агента, является выполнение ими письменных разъяснений по вопросам
применения законодательства о налогах и сборах, данных финансовым органом или
другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в
пределах их компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии
документов этих органов, которые
по смыслу и содержанию относятся к налоговым периодам, в которых совершено
налоговое правонарушение, вне зависимости от даты издания этих документов).
В соответствии со ст. 34.2 Кодекса
финансовые органы уполномочены в пределах своей компетенции давать
письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и
сборах.
В п. 35
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового
кодекса Российской Федерации" указано, что к разъяснениям, упомянутым пп. 3 п. 1 ст. 111 Кодекса, следует относить письменные
разъяснения руководителей соответствующих федеральных министерств и ведомств, а
также иных уполномоченных на то должностных лиц. При этом не имеет значения, адресовано ли разъяснение непосредственно
налогоплательщику, являющемуся участником спора, или неопределенному кругу лиц.
Согласно п. 9 Положения о Министерстве
финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, структурными подразделениями
Министерства финансов Российской Федерации являются департаменты по основным
направлениям деятельности Министерства.
Положением о Департаменте налоговой
политики, утвержденным Приказом Министра финансов Российской Федерации от
14.10.1998 N 199 (действующим до утверждения Положения о Департаменте налоговой
и таможенно-тарифной политики), предусмотрено, что документы, направляемые от
имени Департамента, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента,
подписываются руководителем Департамента или его заместителями. При этом данным
Положением установлено, что Департамент рассматривает и отвечает на поступившие
от организаций и физических лиц запросы по применению налогового
законодательства. Проектом Положения о Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики, находящимся на подписи у Министра финансов Российской
Федерации, к полномочиям Департамента отнесено обеспечение ведения
разъяснительной работы по применению актов законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, должностными лицами,
уполномоченными излагать официальную позицию Минфина России в письменных
разъяснениях по вопросам применения законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, являются Министр финансов Российской Федерации, его
заместители, директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики и его
заместители.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ
06.05.2005