Текст письма опубликован
"Финансовый вестник. Финансы, налоги,
страхование, бухгалтерский учет", 2005, N 16
Проблемная ситуация: Об обязательном аудите
государственных внебюджетных фондов.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 мая 2005 г. N 07-04-07/451
Департамент регулирования
государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского
учета и отчетности, с учетом мнения Правового департамента, сообщает следующее.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 7 Федерального
закона от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности"
предусмотрено проведение обязательного аудита государственных внебюджетных
фондов. Правила проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для
осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном
(складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не
менее 25 процентов (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства
Российской Федерации от 12.06.2002 N 409. Типовое положение о конкурсной
комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного
ежегодного аудита (далее - Положение) утверждено Приказом Минфина России от
31.10.2002 N 107н.
В соответствии с п. 1 ст. 143 Бюджетного
кодекса Российской Федерации вне федерального бюджета образуются
государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной
власти Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 118 Гражданского
кодекса Российской Федерации фондом признается не имеющая членства
некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами
на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные,
благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные
цели. Ввиду отсутствия у некоммерческой организации уставного капитала и
принимая во внимание п. 3 ст. 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в
рассматриваемом случае можно говорить об участии государства в организации
Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом,
согласно ст. 17 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах
обязательного социального страхования", источниками поступлений денежных
средств в бюджеты фондов являются, в том числе, налоги, дотации, другие
средства федерального бюджета.
Принимая во внимание вышеизложенное,
положения Постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 409,
а также Приказ Минфина России от 31.10.2002 N 107н в рассматриваемом случае
применяются.
Принимая во
внимание положения п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" и п.
8 Правил проведения конкурса по отбору аудиторских организаций для
осуществления обязательного ежегодного аудита организаций, в уставном
(складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не
менее 25 процентов, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12.06.2002 N 409, в состав конкурсной комиссии следует включать представителей Минфина России.
В отношении состава конкурсных комиссий
Правилами и Положением участие территориальных органов Минфина России в работе
конкурсной комиссии не предусмотрено.
Директор Департамента
Л.З.ШНЕЙДМАН
11.05.2005