Текст письма опубликован
"Официальные документы"
(приложение к "Учет. Налоги. Право"), 2005, N 39
"Налогообложение", 2005, N 6
"Журнал руководителя и главного бухгалтера
ЖКХ", 2006, N 1 (ч. II)
Проблемная ситуация: О привлечении к ответственности
за неуплату или неполную уплату сумм налога по ст. 122 НК РФ в случае наличия у
налогоплательщика на момент подачи в налоговый орган заявления о внесении
изменений в налоговую декларацию переплаты по этому же
налогу.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 сентября 2005 г. N 03-02-07/1-251
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики сообщает следующее.
Статьей 122 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) установлена ответственность за неуплату или неполную
уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного
исчисления налога или иных неправомерных действий (бездействия).
В п. 42
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
28.02.2001 N 5 указано, что при применении ст. 122 Кодекса судам необходимо
иметь в виду, что "неуплата или неполная уплата сумм налога" означает
возникновение у налогоплательщика задолженности перед соответствующим бюджетом
(внебюджетным фондом) по уплате конкретного налога в результате совершения
указанных в данной статье деяний (действий или бездействия). В связи с этим, если в предыдущем периоде у
налогоплательщика имеется переплата определенного налога, которая перекрывает
или равна сумме того же налога, заниженной в последующем периоде и подлежащей
уплате в тот же бюджет (внебюджетный фонд), и указанная переплата не была ранее
зачтена в счет иных задолженностей по данному налогу, состав правонарушения,
предусмотренный ст. 122 Кодекса, отсутствует, поскольку занижение суммы налога
не привело к возникновению задолженности перед бюджетом (внебюджетным фондом) в
части уплаты конкретного налога.
Если же у налогоплательщика имеется
переплата налога в более поздние периоды по сравнению с тем периодом, когда возникла
задолженность, налогоплательщик может быть освобожден от ответственности,
предусмотренной ст. 122 Кодекса, только при соблюдении им условий, определенных
п. 4 ст. 81 Кодекса.
Пунктом 4 ст. 81
Кодекса установлено, что в случае подачи налогоплательщиком заявления о
дополнении и изменении налоговой декларации делается после истечения срока
подачи налоговой декларации и срока уплаты налога, то налогоплательщик
освобождается от налоговой ответственности, если указанное заявление
налогоплательщик сделал до момента, когда он узнал об обнаружении налоговым
органом обстоятельств, предусмотренных п. 1 названной статьи, либо о назначении
выездной налоговой проверки.
Налогоплательщик освобождается от ответственности в соответствии с названным
пунктом при условии, что до подачи такого заявления налогоплательщик уплатил
недостающую сумму налога и соответствующие ей пени.
В случае если на момент подачи в
налоговый орган заявления о внесении изменений в налоговую декларацию имелась
переплата по тому же налогу и налогоплательщиком подано заявление в этот
налоговый орган о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения
недоимки, возникшей за предыдущий налоговый период, на основании п. 5 ст. 78
Кодекса, а также если эта переплата перекрывает или
равна сумме недоимки, то оснований для привлечения налогоплательщика к
ответственности, предусмотренной ст. 122 Кодекса, не имеется.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Министерства финансов РФ
А.И.ИВАНЕЕВ
29.09.2005