Проблемная ситуация: Просим дать разъяснения,
освобождаются ли от налогообложения налогом на доходы физических лиц суммы
ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установленной лицам, замещавшим
государственные должности государственной службы Брянской области.
В соответствии с пп.
11 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации" государственному
гражданскому служащему гарантировано государственное пенсионное обеспечение в
порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
государственную службу, и членов их семей.
В соответствии с п. 11 ст. 71 указанного
Федерального закона пенсионное обеспечение федеральных государственных служащих
за выслугу лет сохраняется до вступления в силу федерального закона о
государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации,
проходивших государственную службу, и их семей.
Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от
31.07.1995 N 119-ФЗ "Об основах государственной службы в Российской
Федерации" определено право субъекта Российской Федерации на установление
дополнительных гарантий для государственных служащих субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 29 Закона Брянской области от 10.07.1997 N 18-3 "О государственной
службе в Брянской области" при выходе на пенсию государственные служащие
Брянской области обладают правом на установление ежемесячной доплаты к
государственной пенсии за счет средств областного бюджета в порядке,
предусмотренном Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета
ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные
должности, государственные должности
государственной службы Брянской области.
Аналогичная норма предусмотрена ст. 23
Закона Брянской области от 09.12.1997 N 30-3 "О муниципальной службе в
Брянской области".
Таким образом, выплата ежемесячной
доплаты к государственной пенсии предусмотрена действующим законодательством по
вопросам государственной и муниципальной службы и является составной частью
государственных гарантий в области пенсионного обеспечения граждан Российской
Федерации.
На основании
вышеизложенного просим дать разъяснение, освобождаются ли от налогообложения
налогом на доходы физических лиц суммы ежемесячной доплаты к государственной
пенсии, установленной лицам, замещавшим государственные должности
государственной службы Брянской области.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 ноября 2005 г. N 03-05-01-04/357
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо Администрации Брянской области по
вопросу освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц сумм
ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установленной лицам, замещавшим
государственные должности государственной службы Брянской области, и сообщает
следующее.
Пунктом 2 ст. 217 гл. 23 "Налог на
доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) освобождаются от налогообложения пенсии по государственному пенсионному
обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим
законодательством.
Федеральный закон от 31.07.1995 N 119-ФЗ
"Об основах государственной службы Российской Федерации" утратил силу
в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального
закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской
Федерации (далее - гражданская служба) подразделяется на федеральную
государственную службу и государственную гражданскую службу субъектов
Российской Федерации. Статья 4 данного Закона предусматривает единство правовых
и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы
субъектов Российской Федерации. Согласно пп.11 п.1 ст. 52 вышеназванного Закона
гражданским служащим гарантируется государственное пенсионное обеспечение в
соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В связи с принятием 1 января 2002 г.
данного Закона для федеральных государственных служащих установлена пенсия за
выслугу лет, предусмотренная ст. 7 вышеназванного Закона.
В частности, федеральные государственные
служащие при наличии стажа не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет
при увольнении с федеральной государственной службы.
Условия предоставления права на пенсию
государственным служащим субъектов Российской Федерации за счет средств
субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Законом Брянской
области от 10.07.1997 N 18-3 "О государственной службе в Брянской
области" и Законом Брянской области от 09.12.1997 N 30-3 "О
муниципальной службе в Брянской области" государственные и муниципальные
служащие Брянской области в связи с выходом на пенсию имеют право на
ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств областного
бюджета.
Таким образом, дополнительные выплаты к
трудовой пенсии, установленные законами субъектов Российской Федерации, в том
числе в виде ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств
областного бюджета, не являются пенсиями и, соответственно, не подпадают под
действие п. 2 ст. 217 Кодекса и подлежат налогообложению на общих основаниях.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.И.ИВАНЕЕВ
14.11.2005