Проблемная ситуация: Почему в проекте особенной части Налогового кодекса РФ предусмотрено определение налога на прибыль банков в размере 0,1 % от величины активов?

 

Разъяснения органа государственной исполнительной власти:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 27 августа 1996 г. N 04-07-03

 

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо и сообщает следующее.

При подготовке проекта Налогового кодекса Российской Федерации Министерство финансов исходило из необходимости принятия комплексного подхода к решению проблемы развития Финансового рынка. Комплексный подход должен, по нашему мнению, сочетать меры по обеспечению защиты интересов государства и создания условий развития финансового рынка без искажения побудительных мотивов деятельности всех его участников.

Реорганизация действующей налоговой системы должна быть направлена на обеспечение равномерного распределения налоговой нагрузки на всех участников рынка при условии предотвращения крупномасштабных потерь бюджетных доходов в связи с отсутствием необходимых систем защиты интересов бюджета в области, связанной с их деятельностью.

Учитывая особый порядок формирования балансовой прибыли в банковской сфере, характерной особенностью которого является формирование значительных резервов в целях предотвращения крупномасштабных потерь для вкладчиков банков, а также наличие реальных возможностей ускоренного накопления капитала в ситуации, характеризующейся относительно высоким уровнем инфляции и реальным обесценением своих обязательств перед вкладчиками, в целях выравнивания условий деятельности различных субъектов рынка в проекте Налогового кодекса Российской Федерации введена дополнительная позиция, устанавливающая минимальный уровень налоговых обязательств банка по налогу на прибыль.

Дополнительным аргументом в пользу введения такого обязательного минимума суммы налога на прибыль помимо вышеизложенных является также то обстоятельство, что в условиях инфляции банки реально (поскольку баланс банка составляется ежедневно) могут принимать меры по занижению налогооблагаемой прибыли на сумму увеличения дохода за период между датами представления очередных отчетов, посредством увеличения затрат на содержание банка и текущих расходов, связанных с выплатой заработной платы.

В этих условиях активы банка рассматриваются как база для исчисления минимального уровня налоговой нагрузки по налогу на прибыль в течение отчетного года (до даты исчисления обязательств по налогу на прибыль). Учитывая, что банки в настоящее время являются плательщиками налога на прибыль по ставке 43%, введение дополнительного условия в соответствии с проектом Кодекса на практике не должно увеличить налоговую нагрузку на банки, но будет реально способствовать равномерному формированию доходной части бюджета в течение финансового года.

 

27.08.96 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

О.В.ВЬЮГИН