Проблемная ситуация: Об основаниях привлечения к
административной ответственности пользователей ККТ за отсутствие либо нарушение
марки-пломбы, являющейся пломбой Центра технического обслуживания кассовой
техники в Московской области.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 6 сентября 2006 г. N 06-9-08/312@
Федеральная налоговая служба рассмотрела
обращение и сообщает.
Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ
"О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее
- Федеральный закон) установлено, что организации и индивидуальные
предприниматели, применяющие контрольно-кассовую технику, обязаны применять
исправную контрольно-кассовую технику (далее - ККТ), опломбированную в
установленном порядке.
Действующим
Положением по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных
расчетов с населением, утвержденным Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745 (в ред. Постановления
Правительства Российской Федерации от 07.08.1998 N 904), определено, что не
допускаются к применению контрольно-кассовые машины, на которых отсутствует
либо повреждена пломба центра технического обслуживания (ЦТО).
Данный порядок
опломбирования ККТ подтвержден Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики
применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за
неприменение контрольно-кассовых машин", которым установлено, что наличие
на контрольно-кассовой машине пломбы ЦТО в силу ст. ст. 4 и 5 указанного
Федерального закона является обязательным условием допуска контрольно-кассовой машины к применению.
Кроме того, настоящим Постановлением
Пленума определено, что под неприменением контрольно-кассовых машин наряду с
другими критериями является использование контрольно-кассовой машины, у которой
пломба отсутствует либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности
доступа к фискальной памяти.
Места опломбирования кассовой техники
определяются генеральными поставщиками ККТ. Опломбирование ККТ производится в
соответствии с ГОСТ 18677-73 - ГОСТ 18680-73 "Детали пломбирования",
которыми предусмотрено, что для пломбировки могут использоваться бумажные
пломбы.
С учетом того что марка-пломба должна
отвечать требованиям, предъявляемым законодательством к пломбам:
соответствовать Техническим требованиям к контрольно-кассовым машинам;
устанавливаться на ККТ в местах, определенных генпоставщиками
кассовой техники; выполнять все функции пломбы; исключать несанкционированный
доступ к фискальной памяти, и принимая во внимание, что ГОСТ 18677-73 - ГОСТ
18680-73 "Детали пломбирования" допускают использование для
пломбировки бумажных пломб, считаем правомерным использование марок-пломб в
качестве пломб ЦТО.
При этом следует иметь в виду, что в
настоящее время в Правительстве Российской Федерации находятся на рассмотрении
проекты постановлений о порядке ведения государственного реестра ККТ и о
требованиях к ККТ. Также в проекте постановления о требованиях предполагается,
что форма марки-пломбы, порядок ее изготовления, заполнения, выдачи и нанесения
на ККТ будут определяться Министерством промышленности и энергетики Российской
Федерации.
Таким образом, до утверждения формы
марки-пломбы, порядка ее изготовления, заполнения, выдачи и нанесения на ККТ
может применяться марка-пломба образца, установленного Комитетом
потребительского рынка Московской области.
В этой связи считаем правомерным
привлечение к административной ответственности пользователей ККТ за отсутствие
либо нарушение марки-пломбы, являющейся пломбой Центра технического
обслуживания кассовой техники в Московской области, до принятия соответствующих
постановлений Правительства Российской Федерации.
М.П.МОКРЕЦОВ
06.09.2006