Проблемная ситуация: Несет ли ответственность участник
простого товарищества, ведущий баланс, за ненадлежащее исполнение обязательств простого товарищества перед бюджетом (несвоевременное
представление участникам совместной деятельности информации, необходимой им для
формирования отчетной, налоговой и иной документации)?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 декабря 1996 г. N 04-07-07
В связи с Вашим запросом Департамент
налоговых реформ по согласованию с Департаментом методологии бухгалтерского
учета и отчетности и Юридическим департаментом сообщает следующее.
Субъекты (участники) рынка обычно сами
определяют своих контрагентов и содержание складывающихся между ними отношений,
в чем и состоит важнейшее проявление принципа свободы договора, особенно
важного для предпринимательских отношений.
В силу данного договора у его участников
возникают взаимные обязанности по внесению соответствующих вкладов и
последующему осуществлению согласованных действий, преследующих общую для всех
них цель.
Именно то обстоятельство, что участники
договора преследуют совместные цели и не выступают по отношению друг к другу в
роли должников и кредиторов, как участники других договоров, составляет главную
особенность данной сделки. Общность целей и совместный характер деятельности
позволяет характеризовать участников этого договора в качестве товарищей. При
заключении данного договора значение личностного, доверительного фактора
достаточно велико.
Поскольку взаимоотношения основаны на
доверительных отношениях, то право выбора - на кого возложить учет результатов
- зависит от участников договора.
Статьей 1045 Гражданского кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что каждый товарищ - участник договора
простого товарищества независимо от того, уполномочен ли он вести общие дела
товарищей, вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Отказ от
этого права или его ограничение, в том числе по соглашению товарищей, ничтожны.
Законами Российской Федерации "О
налоге на прибыль предприятий и организаций" и "О налоге на имущество
предприятий" на предприятие, осуществляющее учет результатов совместной
деятельности, возложена обязанность сообщать каждому
участнику совместной деятельности о доле прибыли и о стоимости имущества,
полученных в результате ее осуществления и являющихся объектом налогообложения.
Инструкцией Министерства финансов
Российской Федерации от 24 января 1994 г. N 7 предусмотрено, что участник,
ведущий общие дела, составляет и представляет участникам договора о совместной
деятельности информацию, необходимую им для формирования отчетной, налоговой и
иной документации в порядке и сроки, оговоренные законом.
Нормы налогового законодательства имеют
равную силу в отношении всех субъектов налоговых правоотношений, включая
участников договора простого товарищества.
Таким образом, лицо, на которое возложена
обязанность вести учет результатов совместной деятельности, не является
налогоплательщиком по налогу на прибыль и по налогу на имущество в части,
причитающейся другим участникам договора.
Налоговым законодательством не
установлена какая-либо ответственность за ненадлежащее исполнение лицом
обязанностей по учету результатов совместной деятельности, на
которое они были возложены договором.
Одновременно считаем необходимым сообщить
о том, что поскольку отношения между участниками договора о совместной
деятельности регулируются гражданским законодательством, регулирование
взаимоотношений между участниками договора, в том числе возможность
предусмотреть ответственность лица, ведущего учет результатов совместной деятельности,
может быть решено в договоре простого товарищества.
Вместе с тем выражаем согласие с мнением
Государственной налоговой службы Российской Федерации о необходимости решения
вопроса об установлении ответственности участника простого товарищества, ведущего
баланс, за ненадлежащее исполнение обязательств простого
товарищества перед бюджетом. Просим направить Ваши предложения о внесении
изменений в действующее законодательство в адрес Министерства финансов
Российской Федерации.
19.12.96 Заместитель руководителя
Департамента налоговых реформ
А.И.КОСОЛАПОВ