Проблемная ситуация: О признании объектом
налогообложения по земельному налогу земельных участков, предоставленным
налоговым органам на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 мая 2007 г. N 03-05-05-02/30
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо и по вопросу налогообложения
земельных участков, находящихся в пользовании налоговых органов, сообщает.
Согласно п. 2 ст. 389 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) не
признаются объектом налогообложения земельные участки, ограниченные в обороте в
соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для
обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
Земельный кодекс Российской Федерации
(далее - Земельный кодекс) к ограниченным в обороте земельным участкам относит
земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, предоставленные, в частности, для обеспечения обороны и
безопасности (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса).
Статьей 93
Земельного кодекса установлено, что землями обороны и безопасности признаются
земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по
вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской
Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации,
информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых
административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников
земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом,
федеральными законами.
Согласно ст. 8
Закона Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности"
(далее - Закон N 2446-1) систему безопасности образуют органы законодательной,
исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные
организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении
безопасности в соответствии с данным Законом, а также законодательство,
регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Кроме того, ст. 12 Закона N 2446-1
установлено, что силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы
внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов
законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц,
налоговой службы; Государственную противопожарную службу, органы службы
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;
внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в
промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы
обеспечения безопасности средств связи и информации,
таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другие
государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании
законодательства.
Статьей 12 Федерального закона от
20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов" (далее - Федеральный закон N
45-ФЗ) определено, что органами обеспечения безопасности в отношении налоговых
органов являются органы внутренних дел. Указанные полномочия
осуществляются органами внутренних дел во исполнение ст. 2 Федерального закона
N 45-ФЗ в соответствии с Приказом МВД России от 20.12.1995 N 483 "О мерах
по реализации Федерального закона "О государственной защите судей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов", другими нормативными
правовыми актами, а также Положением о Министерстве внутренних дел Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004
N 927.
Таким образом, в
силу ст. 12 Федерального закона N 45-ФЗ, а также на основании Закона Российской
Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской
Федерации", Налогового кодекса, а также Положения о Федеральной налоговой
службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.09.2004 N 506, налоговые органы, осуществляющие функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, не относятся к силам обеспечения безопасности налоговых органов.
Вопросы обеспечения
безопасности средств связи и информатизации урегулированы Федеральными законами
от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон 126-ФЗ),
от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" и принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами, которыми определены службы, обеспечивающие безопасность
средств связи и информации. При этом
установлено, что правовое регулирование в области связи и информатизации
осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области связи (п. 2 ст.
21 Федерального закона N 126-ФЗ). Согласно Постановлению
Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 N 311 Министерство
информационных технологий и связи Российской Федерации является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области
использования информационных технологий при формировании государственных
информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем
телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии
радиочастотного спектра.
Налоговые органы, являющиеся обладателями
информации (операторами информационной системы) ограниченного распространения,
информации, составляющей государственную и налоговую тайну, и осуществляющие
защиту такой информации в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации, к службам по контролю за обеспечением безопасности средств связи и информации не относятся.
Учитывая вышеизложенное, считаем, что
земельные участки, предоставленные налоговым органам на праве постоянного
(бессрочного) пользования, признаются объектом налогообложения по земельному
налогу.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
07.05.2007