Проблемная ситуация: О необходимости представления
сотрудниками органов внутренних дел деклараций о доходах гражданина и
имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и справок о соблюдении
ограничений, связанных с замещением государственной должности федеральной
государственной службы.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 24 мая 2007 г. N ГИ-15-04/645
Федеральная налоговая служба рассмотрела
обращение по вопросу необходимости представления сотрудниками органов
внутренних дел деклараций о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему
на праве собственности, и справок о соблюдении ограничений, связанных с
замещением государственной должности федеральной государственной службы, и
сообщает следующее.
Указ Президента
Российской Федерации от 15.05.1997 N 484 "О представлении лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами,
замещающими государственные должности государственной службы и должности в
органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" (далее -
Указ) издан во исполнение положений ст. 12 Федерального закона от 31.07.1995 N
119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации". Данный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
Подпункт 9 п. 1 ст.
15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе" предусматривает обязанность государственного
гражданского служащего представлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о
полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе,
являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного
характера.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от
27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской
Федерации" (далее - Закон) установлено, что система государственной службы
включает в себя следующие виды государственной службы: государственную
гражданскую службу, военную службу и правоохранительную службу.
Но согласно ст. 19 Закона определение
правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы,
содержащееся в ст. 7 этого Закона, применяется только со дня вступления в силу
федерального закона о правоохранительной службе, который в настоящее время не
принят, поэтому нормы, регулирующие правоохранительную службу, находятся в
относительно большом количестве нормативных правовых актов.
Представление
деклараций о доходах гражданина и имуществе, принадлежащем ему на праве
собственности, и справок о соблюдении гражданским служащим ограничений,
связанных с замещением государственной должности Российской Федерации,
государственной должности федеральной государственной службы, сотрудниками
органов внутренних дел и военнослужащими внутренних войск МВД России Законами
Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", от
28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также иными нормативными правовыми актами в области
правоохранительной службы не предусмотрено.
Кроме того, при
реализации положений Указа в отношении государственных органов, наделенных
полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.11.1995 N 1203
"Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне"
(далее - Перечень), необходимо руководствоваться требованиями Закона Российской
Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", в том
числе в части распоряжения сведениями,
составляющими государственную тайну.
Согласно п. п. 92, 95 Перечня сведения,
раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу подразделений
МВД России, отнесены к государственной тайне.
Учитывая вышеизложенное,
по мнению ФНС России, положения Указа на военнослужащих и сотрудников
правоохранительных органов, в том числе сотрудников органов внутренних дел, не
распространяются.
Действительный
государственный советник РФ
3 класса
И.Ф.ГОЛИКОВ
24.05.2007