Проблемная ситуация: Росаэронавигация
проводит обязательную сертификацию объектов Единой системы организации
воздушного движения и выдает сертификаты. Правомерно ли взимание
государственной пошлины за выдачу сертификатов годности к эксплуатации на
объекты Единой системы организации воздушного движения?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 августа 2007 г. N 03-05-05-03/30
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу уплаты государственной
пошлины за выдачу сертификата годности к эксплуатации на объекты Единой системы
организации воздушного движения и сообщает.
Согласно ст. ст.
333.16 и 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)
плательщиками государственной пошлины являются организации и физические лица, в
интересах которых государственные органы, органы местного самоуправления, иные
органы и (или) должностные лица, которые уполномочены в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, совершают юридически значимые действия. В целях гл. 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ выдача
документов (их копий, дубликатов) приравнивается к юридически значимым
действиям.
В соответствии с пп.
78 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина уплачивается за выдачу
сертификата соответствия в размере 100 руб.
Согласно ст. 48 Воздушного кодекса
Российской Федерации аэродромы и аэропорты,
используемые в целях гражданской авиации, подлежат обязательной сертификации, в
том числе объекты Единой системы организации воздушного движения (далее -
объекты ЕС ОрВД). Указанные объекты должны
соответствовать требованиям годности к эксплуатации, что подтверждается
соответствующим сертификатом годности к эксплуатации.
В соответствии со ст. 2 Федерального
закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее -
Закон N 184-ФЗ) сертификатом соответствия признается документ, удостоверяющий
соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям
стандартов, сводов правил или условиям договора. В данной
статье указывается, что подтверждение соответствия - это документальное
удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения
работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов, сводов правил или условиям договоров.
В соответствии с Положением о Федеральной
аэронавигационной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.03.2006 N 173, служба является специально уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в установленной
сфере деятельности, в том числе по проведению обязательной сертификации
объектов ЕС ОрВД (пп.
5.3.5.3), и выдает сертификаты (пп. 5.3.1.4).
В соответствии с п.
7 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственной функции и административных регламентов предоставления
государственных услуг, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.11.2005 N 679, Приказом Федеральной аэронавигационной службы от
14.12.2006 N 99 (зарегистрирован в Минюсте России 2 февраля 2007 г. N 8878)
утвержден Административный регламент Федеральной аэронавигационной службы по
исполнению государственной функции по обязательной сертификации объектов ЕС ОрВД. На основании п. 5 данного
Регламента Федеральная аэронавигационная служба проводит оценку соответствия и
на основании анализа полученных результатов выдает сертификат годности к
эксплуатации.
Учитывая нормы
налогового законодательства, а также то, что сертификат годности к эксплуатации
на объекты ЕС ОрВД выдается Федеральной
аэронавигационной службой, являющейся специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, уплата государственной пошлины за выдачу
сертификата годности к эксплуатации в соответствии с пп.
78 п. 1 ст. 333.33 НК РФ представляется правомерной.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
06.08.2007