Проблемная ситуация: Новой редакцией Водного кодекса
РФ отменено лицензионное пользование водными объектами. Признается ли добыча
организацией в 2007 г. пресных подземных вод на основании лицензии, выданной в
соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах",
специальным или особым водопользованием в целях обложения водным налогом в
соответствии со ст. 333.8 НК РФ?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 октября 2007 г. N 03-06-03-02/14
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу уплаты водного налога
и сообщает следующее.
Согласно п. 1 ст. 333.8 гл. 25.2
"Водный налог" Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) плательщиками водного налога признаются организации и физические лица,
осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Водным кодексом
Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2007 г., нормативными правовыми
актами, принятыми в его развитие, и Законом Российской Федерации от 21.02.1992
N 2395-1 "О недрах" специальное и (или) особое водопользование
осуществлялось исключительно на основании лицензии. При этом
пользование поверхностными водными объектами осуществлялось на основании
лицензии на водопользование и договора пользования водными объектами,
выдаваемых и заключаемых в соответствии с положениями Водного кодекса
Российской Федерации, а пользование подземными водными объектами - на основании
лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод, выдаваемой в
соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1
"О недрах".
Таким образом, плательщиками водного
налога до 1 января 2007 г. являлись организации и физические лица,
осуществлявшие пользование водными объектами на основании указанных лицензий.
Водным кодексом Российской Федерации,
вступившим в силу с 1 января 2007 г. (далее - Водный кодекс), отменена система
лицензирования пользования поверхностными водными объектами.
Так, согласно ст. ст. 9 - 11 Водного кодекса
право пользования поверхностными водными объектами приобретается на основании
договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в
пользование, т.е. в рамках договорных гражданских правоотношений. В
соответствии со ст. 20 Водного кодекса за пользование водным объектом на
основании договора взимается плата неналогового характера. В
связи с этим п. 2 ст. 12 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О
введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" ст. 333.8
Кодекса дополнена пунктом, согласно которому не признаются плательщиками
водного налога организации и физические лица, осуществляющие водопользование на
основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных
объектов в пользование, соответственно заключенных и принятых после введения в
действие Водного кодекса.
Однако следует отметить, что данные
положения Водного кодекса и Кодекса относятся к пользованию поверхностными
водными объектами. Что касается пользования подземными
водными объектами, то после вступления в силу Водного кодекса нормативная база
взимания водного налога в отношении такого водопользования не изменилась,
поскольку на основании ч. 3 ст. 9 Водного кодекса право пользования подземными
водными объектами физические и юридические лица приобретают по основаниям и в
порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Таким образом,
пользование подземными водными объектами является объектом обложения водным
налогом, а водопользователи, осуществляющие данный вид водопользования,
являются плательщиками водного налога в соответствии с гл. 25.2 "Водный
налог" Кодекса на основании лицензий на право пользования недрами в целях
добычи подземных вод, выданных как до 1 января 2007 г., так и после этого
срока.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А.КОМОВА
12.10.2007