Проблемная ситуация: Об ответственности за
непредставление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 декабря 2007 г. N 03-01-13/9-269
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо о представлении
налогоплательщиками в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) в
электронном виде и сообщает.
При рассмотрении вопроса об установлении
специальной ответственности за непредставление налоговых деклараций (расчетов)
в электронном виде следует принимать во внимание, что Налоговым кодексом
Российской Федерации (далее - Кодекс) регламентируются вид и способ
представления налоговой декларации (расчета).
Согласно п. 3 ст. 80 Кодекса налоговая
декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета
налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме
на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с
документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой
декларации (расчету).
Пунктом 4 ст. 80 Кодекса предусмотрено,
что налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком
(плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган следующими способами:
лично или через представителя;
направлена в виде почтового отправления с описью вложения;
передана по телекоммуникационным каналам связи.
Для отдельных категорий
налогоплательщиков Кодексом закреплена обязанность представления налоговых
деклараций (расчетов) в налоговый орган по установленным форматам в электронном
виде, которая исполняется передачей соответствующих данных по
телекоммуникационным каналам связи.
Статьей 119 Кодекса установлена
ответственность за непредставление в установленный срок по месту учета
налоговой декларации, ст. 126 Кодекса - за непредставление в налоговые органы
сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в том числе
расчетов авансовых платежей.
Представление налогоплательщиком налоговой
декларации (расчета) в ненадлежащем виде и (или) не установленным способом
является неисполнением налогоплательщиком обязанности.
Вместе с тем привлечение к
ответственности налогоплательщика, представляющего налоговую декларацию
(расчет) с нарушением требований, установленных ст. 80 Кодекса, должно
производиться с учетом правоприменительной практики, а также поэтапного
характера введения обязательности представления налоговых деклараций (расчетов)
в электронном виде.
Учитывая изложенное, рассмотрение
предложений о необходимости установления специальной ответственности за
непредставление налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде
целесообразно осуществлять по результатам применения в 2008 г. положений
Кодекса, регулирующих представление налоговых деклараций (расчетов).
Одновременно обращаем внимание, что
порядок представления налоговой декларации (расчета) и документов в электронном
виде определяется Министерством финансов Российской Федерации.
На основании
Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ впредь до утверждения Министерством
финансов Российской Федерации порядка представления налоговой декларации
(расчета) в электронном виде действует Порядок представления налоговой
декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденный
Приказом МНС России от 02.04.2002 N БГ-3-32/169 (зарегистрирован в Минюсте
России 16.05.2002 N 3437).
Кроме того, при представлении в налоговые
органы налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по
телекоммуникационным каналам связи следует принимать во внимание Методические
рекомендации об организации и функционировании системы представления налоговых
деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по
телекоммуникационным каналам связи, утвержденные Приказом МНС России от 10.12.2002
N БГ-3-32/705@.
Действие вышеназванных документов о
порядке представления налоговых деклараций в электронном виде по
телекоммуникационным каналам распространяется на всех налогоплательщиков, в том
числе отнесенных к категории крупнейших.
Одновременно сообщаем, что на момент утверждения Основных направлений развития информационного
взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками (2005 - 2010 гг.)
в законодательстве о налогах и сборах отсутствовала обязанность представления
налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде. В этой связи информация о
достижении целевых значений, установленных Основными направлениями в отношении
представления в электронном виде деклараций по каналам связи, нуждается в
критической оценке.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
24.12.2007