Проблемная ситуация: О Положении
о порядке применения налога на добавленную стоимость и акцизов по поставкам
товаров (услуг) по производственной кооперации при расчетах между
хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ, подписанном Советом глав
правительств СНГ 17 января 1997 года.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 апреля 1997 г. N 04-03-01
В связи с подписанием Советом глав
правительств СНГ Положения о порядке применения налога на добавленную стоимость
и акцизов по поставкам товаров (услуг) по производственной кооперации при
расчетах между хозяйствующими субъектами государств-участников СНГ Минфин
России по согласованию с Госналогслужбой России сообщает следующее.
Соглашением об общих условиях и механизме
поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей
государств-участников СНГ, подписанным в г.Ашхабаде
23 декабря 1993 г., предусмотрено освобождение от налога на добавленную
стоимость и акцизов товаров (услуг), поставляемых хозяйствующими субъектами
государств-участников СНГ в рамках производственной кооперации.
Указанное Соглашение было ратифицировано
Федеральным законом от 17.05.95 N 78-ФЗ "О ратификации Соглашения об общих
условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий
и отраслей государств-участников СНГ и Протокола о механизме реализации данного
Соглашения".
Госналогслужбой РФ
и Минфином РФ в целях создания механизма реализации указанного Соглашения был
разработан Порядок применения налога на добавленную стоимость и акцизов по
кооперированным поставкам товаров (работ, услуг) при расчетах между
хозяйствующими субъектами России и государств-участников СНГ, согласно которому
суммы налога, уплаченные хозяйствующими субъектами Российской Федерации
поставщикам-юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской
Федерации в качестве налогоплательщиков, по материальным ресурсам, работам, услугам производственного характера, использованным для изготовления
товаров (работ, услуг), реализуемых в рамках вышеуказанного Соглашения хозяйствующим
субъектам государств-участников СНГ, относились на издержки производства и
обращения и возмещению из бюджета не подлежали.
В соответствии со ст.4 Протокола от 15
апреля 1994 г. о механизме реализации указанного Соглашения
правительства государств-участников Содружества согласились осуществить
одновременное введение в действие нормативных документов по порядку применения
налога на добавленную стоимость и акцизов по кооперированным поставкам товаров
(работ, услуг).
Положение, разработанное Госналогслужбой
России и Минфином России, предполагалось довести до сведения налогоплательщиков
после принятия соответствующих нормативных документов всеми государствами
Содружества.
Однако 17 января
1997 г. Совет глав правительств СНГ утвердил Положение о порядке применения
налога на добавленную стоимость и акцизов по поставкам товаров (услуг) по
производственной кооперации при расчетах между хозяйствующими субъектами
государств-участников СНГ, предусматривающее, помимо освобождения от налога на
добавленную стоимость и акцизов товаров (работ, услуг) в рамках кооперации,
возмещение сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных по материальным
ресурсам, услугам производственного назначения,
использованным для изготовления товаров (услуг), реализуемых в рамках Соглашения,
в полном объеме за счет средств государственного бюджета, что не было
предусмотрено указанным Соглашением.
Согласно ст.15 Федерального закона от
15.07.95 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"
международные договора Российской Федерации, исполнение которых требует
изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также
устанавливающие иные правила, чем предусмотрены действующим законодательством,
подлежат ратификации.
В соответствии с Конституцией Российской
Федерации ратификация международных договоров Российской Федерации
осуществляется в форме федерального закона.
В связи с
изложенным, а также учитывая, что возмещение налога на добавленную стоимость по
материальным ресурсам производственного назначения не было учтено при
утверждении федерального бюджета на 1997 г., вышеуказанное Положение может
вступить в силу на территории Российской Федерации только после принятия
соответствующего федерального закона.
18.04.97 Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ