Проблемная ситуация: Какие изменения произошли в
применении льготного порядка использования выручки, поступающей на расчетные
счета предприятий и организаций сферы материального производства, в 1995г?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 октября 1995 г. N 04-01-01
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело вопрос о ситуации, связанной с уменьшением процента
средств, направляемых предприятиями на выплату заработной платы, и сообщает
следующее.
Введение в 1994
году специального порядка использования выручки, поступающей на расчетные
(текущие) счета предприятий и организаций сферы материального производства, с
последующим продлением его на 1995 год, было связано с напряженностью
финансового положения предприятий и организаций, а также остротой социальных
последствий, связанных с задержкой выплаты заработной платы, и рассматривалось
как временная мера и являлось, существу, отсрочкой уплаты налогов, так как в соответствии с действующим налоговым
законодательством уплата налогов является первоочередной.
Вместе с тем принятие льготного порядка
отрицательным образом сказалось на доходной части федерального и региональных
бюджетов и проведении жесткой финансовой политики в 1995 году (недоимка по
федеральному бюджету в результате применения данного порядка в 1995 году
увеличилась и составила 28,3 трлн.рублей).
Кроме того, по мнению отдельных глав
администраций, такой порядок в известной степени стимулировал нарушение
платежной дисциплины, в связи с чем ими ставился
вопрос об отмене действия данного порядка.
Исходя из изложенного и из условий
исключительной напряженности с выполнением доходной части бюджета Минфин России считая нецелесообразным продление временного порядка
на 1996 год, при участии Минэкономики России, Минтруда России и Госналогслужбы
России, в целях менее болезненного перехода организаций на общий режим
использования средств, предусмотренный налоговым законодательством, а также в
целях обеспечения доходной базы бюджетов подготовил и направил в Правительство
Российской Федерации предложения по льготному порядку, предусматривающие, в
частности, поэтапное снижение до конца 1995 года размера денежных средств,
направляемых на выплату заработной платы и на иные неотложные нужды.
Одновременно в направленных предложениях
были предусмотрены меры по адаптации в 1996 году налогоплательщиков к условиям
расчетов с бюджетом в соответствии с действующим налоговым законодательством. В
данном случае речь идет о возможности предоставления предприятиям и
организациям, ранее пользовавшимся льготным порядком использования поступающих
на их счета денежных средств, отсрочки погашения задолженности по платежам в
бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, образовавшейся на
начало 1996 года, с учетом осуществления указанными организациями реальных мер
по снижению такой задолженности и выполнения
согласованных с налоговыми органами графиков ее погашения.
Правительство Российской Федерации, с
учетом направленных предложений, 13 октября 1995 года за N 1020 приняло
Постановление "О введении временного порядка использования денежных
средств, поступающих на расчетные (текущие) счета предприятий и
организаций".
Принятие решения о поэтапном сокращении
размера льготы о бронировании средств на расчетных (текущих) счетах
предприятий, имеющих задолженность федеральному бюджету, на выплату заработной
платы и иные неотложные нужды уже в текущем году может не только приостановить
дальнейший рост недоимки, но и в значительной степени ее сократить.
Что касается оценки результатов
принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.95 N
1020 "О введении временного порядка использования денежных средств,
поступающих на расчетные (текущие) счета предприятий и организаций", то
Министерство финансов Российской Федерации такой информацией не располагает, и,
по нашему мнению, такие сведения могут быть представлены Министерством труда
Российской Федерации.
26.10.95 Заместитель Министра
Российской Федерации
А.И.КАЗЬМИН