Проблемная ситуация: 1. Поскольку залог в соответствии
с Законом "О залоге" и ГК РФ возникает как в силу договора, так и в
силу закона, на практике при регистрации права на недвижимое имущество
(договора об ипотеке) и сделок с ним возникают следующие ситуации:
- залог возникает исключительно в силу
договора;
- залог возникает в силу закона, но
условие о нахождении недвижимого имущества в залоге упомянуто в договоре;
- залог возникает в силу закона, но в
договоре изложены все существенные условия договора залога, указанные в ст.339
ГК РФ;
- залог возникает в силу закона и условия
о залоге в договоре не упомянуты.
Необходимо ли взимание госпошлины при
государственной регистрации договоров, где залог возникает в силу закона?
2. Предметом залога выступает земля и
строение, расположенное на ней. Договор залога один, но регистрация
производится двумя ведомствами. Следует ли взимать дважды госпошлину за
регистрацию одного договора в 2-х ведомствах?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 января 1998 г. N 04-04-10
Департамент налоговой политики в связи с Вашим письмом по вопросу взимания государственной пошлины
за государственную регистрацию договоров о залоге недвижимого имущества
(договоров об ипотеке) сообщает следующее.
В соответствии с п.3 ст.334 Гражданского
кодекса Российской Федерации залог возникает в силу договора, а также может
возникнуть на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств.
Правила Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге, возникающем в силу
договора, соответственно применяются к залогу, возникающему на основании
закона, если законом не установлено иное.
Согласно п.3 ст.339 Гражданского кодекса
Российской Федерации договор об ипотеке должен быть зарегистрирован в порядке,
установленном для регистрации сделок с соответствующим имуществом. При этом
регистрация договора производится независимо от того, в силу каких условий
возник залог: в силу договора или в силу закона.
В связи с изложенным,
по нашему мнению, государственная пошлина за государственную регистрацию
договора о залоге недвижимого имущества (договора об ипотеке) должна взиматься
в любом случае в соответствии с пп.4 п.7 ст.4 Закона Российской Федерации
"О государственной пошлине".
Что же касается регистрации договора
залога недвижимого имущества (договора ипотеки) в случае, когда предметом
залога выступает земля и строение, расположенное на ней, то согласно п.3 ст.339
Гражданского кодекса Российской Федерации договор об ипотеке должен быть
зарегистрирован в порядке, установленном для регистрации сделок с
соответствующим имуществом.
В соответствии с
п.15 Основных положений о залоге недвижимого имущества - ипотеке, утвержденных
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 96-рз,
до принятия законодательства о порядке государственной регистрации недвижимого
имущества при ипотеке земельного участка вместе с находящимися на нем зданиями
и сооружениями государственная регистрация ипотеки производится органом,
осуществляющим регистрацию ипотеки земельного участка. Этот орган обязан передать сведения о регистрации ипотеки органу,
осуществляющему регистрацию соответствующих зданий и сооружений.
В том случае, если договор залога
регистрируется двумя ведомствами (БТИ и Земельным комитетом), по нашему мнению,
в целях избежания двойного обложения государственная
пошлина должна взиматься один раз.
Вместе с тем в
соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним", который вводится в действие на всей территории Российской
Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования,
государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним будет
проводиться учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории
регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
Кроме того, считаем
необходимым сообщить, что в соответствии со ст.13 Федерального закона от 30
ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации" гл.17 Гражданского кодекса Российской
Федерации, которая регулирует право собственности и другие вещные права на
землю, вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса Российской
Федерации. В связи с этим полагаем, что в настоящее
время рассматривать землю как предмет залога недвижимого имущества (ипотеки)
неправомерно.
Одновременно
сообщаем, что ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
предусматривается, что система государственной регистрации прав создается за
счет платы за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных
правах, в связи с чем может возникнуть двойное обложение, то есть за
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним будет взиматься государственная пошлина и плата за
регистрацию, предусмотренную указанным Законом.
27.01.98 Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
К.В.КОТОВ