Проблемная ситуация: В связи с признанием положения
абз.4 п.2 ст.855 ГК РФ не соответствующим Конституции РФ в действующем
законодательстве возник пробел, который серьезно затрудняет решение вопросов о
порядке списания денежных средств со счетов при недостаточности средств для удовлетворения всех предъявленных к ним требований.
Возможно ли до принятия соответствующего федерального закона принять указ
Президента, определяющий очередность списания денежных средств со счета при
недостаточности на нем денежных средств, а также решить вопрос о социальной
защите трудящихся, безработных и пенсионеров, связанный с выплатой зарплаты,
пенсий и пособий?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 апреля 1998 г. N 04-01-01
Министерство финансов Российской Федерации
по поручению Правительства Российской Федерации рассмотрело письмо
Государственной Думы области по вопросу применения ст.855 Гражданского кодекса
Российской Федерации и сообщает следующее.
В связи с принятием
Федерального закона N 110-ФЗ от 12 августа 1996 г. "О внесении изменений и
дополнений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации"
возникла правовая коллизия, когда норма гражданского законодательства вступила
в противоречие с нормой налогового законодательства, так как в соответствии со
ст.15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" исполнение платежных поручений на перечисление налогов в бюджет и внебюджетные фонды
должно осуществляться в первую очередь.
Законодательное решение возникшей проблемы
должно быть осуществлено путем внесения изменений непосредственно в ст.855
Гражданского кодекса Российской Федерации. Иные нормативные правовые акты, в
том числе указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства
Российской Федерации, в соответствии со ст.3 Гражданского кодекса Российской
Федерации не будут иметь юридической силы. В случае принятия такого акта это
может привести к хаосу в правоприменительной практике со стороны
налогоплательщиков.
До принятия
указанного федерального закона в целях разрешения проблемы, связанной с
применением п.2 ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующего
очередность списания средств со счетов предприятий в счет погашения долгов
различным кредиторам, в ст.17 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 1998 год" предусмотрено, что в целях обеспечения поступления доходов в
федеральный бюджет в суммах, утвержденных ст.2 настоящего Федерального закона, впредь до внесения в
соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации изменений в
п.2 ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации установить, что при
недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения
всех предъявленных к нему требований списание средств по платежным документам,
предусматривающим платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды, а
также перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с
лицами, работающими по трудовому договору (контракту), производятся в порядке
календарной очередности поступления документов после перечисления платежей,
отнесенных указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации к первой
и второй очередности.
01.04.98 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ