Проблемная ситуация: Следует ли учитывать
среднесписочную численность и зарплату осужденных, привлеченных для работы на
предприятии по специальным договорам с государственными органами, при
исчислении местных налогов и сборов, которые рассчитываются от фонда зарплаты?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 декабря 1995 г. N 04-05-17/57
Департамент налоговых реформ, в связи с
вопросами, поставленными в Вашем письме, сообщает следующее.
В соответствии со ст.20 Закона Российской
Федерации от 27 декабря 1991 г. "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с
юридических лиц, относится к системе региональных налогов и рассчитывается
исходя из годового фонда заработной платы предприятий, учреждений и
организаций.
Однако в связи с
тем, что в нормативных документах, определяющих состав средств, направляемых на
потребление (Инструкция о составе средств, направляемых на потребление,
утвержденная Госкомстатом России 13.10.92 N 6-3/124), отсутствует такое понятие
как фонд заработной платы, а предусмотрен только фонд оплаты труда, при
исчислении сбора на нужды образовательных учреждений за базовую величину
объекта налогообложения следует принимать годовой фонд оплаты труда предприятий, учреждений и организаций.
Следовательно, вопрос о включении
заработной платы осужденных, занятых в производстве, в фонд оплаты труда
предприятия, при исчислении размера сбора на нужды образовательных учреждений,
должен решаться исходя из вышеуказанной инструкции Госкомстата России.
В частности, согласно п.19 данной
инструкции суммы, начисленные за выполненную работу лицам, привлеченным для
работы на предприятии, в организации согласно специальным договорам с
государственными организациями (на предоставление рабочей силы), как выданные
непосредственно этим лицам, так и перечисленные государственным организациям,
подлежат включению в фонд оплаты труда.
Кроме того сообщаем, что Постановлением
Госкомстата России от 10.07.95 N 89 утверждена Инструкция о составе фонда
заработной платы и выплат социального характера, которая вводится в действие с
1 января 1996 г. С введением указанной инструкции отменяется ранее
действовавшая Инструкция, утвержденная Госкомстатом России 13.10.92 N 6-3/124.
Целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений,
организаций независимо от их организационно-правовых форм на содержание
милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели
относятся к системе местных налогов и рассчитываются исходя из установленного
законом размера минимальной месячной оплаты труда и среднесписочной численности
работников предприятия.
При определении среднесписочной
численности работников предприятия следует руководствоваться Инструкцией по
статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в
учреждениях и организациях, утвержденной Госкомстатом СССР 17.09.87 N
17-10-0370.
В соответствии с п.10.3 указанной
инструкции работники, привлеченные для работы на предприятия, в организации
согласно специальным договорам с государственными организациями (на
предоставление рабочей силы) учитываются в среднесписочной численности
работников.
28.12.95 Заместитель руководителя
Департамента налоговых реформ
А.И.КОСОЛАПОВ