Проблемная ситуация: Иностранная компания заключила
соглашение о разделе продукции по проекту. Так как НДС,
подлежащий возмещению иностранной компании, составляет значительную сумму,
возможно ли возмещение НДС до начала добычи минерального сырья, а также
начисление процентов на подлежащую возврату сумму НДС при несоблюдении сроков
ее возврата, как это предусмотрено Соглашением о разделе продукции по проекту,
а также Протоколом о взаимопонимании по вопросам налогообложения между
Российской Стороной и компанией?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 ноября 1998 г. N 04-08-24/44
Министерство финансов Российской
Федерации в связи с обращением компании по вопросу возмещения
налога на добавленную стоимость при реализации Соглашения о разделе
продукции по проекту сообщает следующее.
Проектом второй части Налогового кодекса
Российской Федерации, принятым Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации в первом чтении, предусматривается начисление процентов на
подлежащую возврату сумму по ставке, предусмотренной соглашением о разделе
продукции, при несоблюдении сроков возврата.
В соответствии с
указанным проектом после начала добычи минерального сырья подлежащая возврату
сумма налога может возмещаться инвестору за счет уменьшения принадлежащей
государству в соответствии с условиями соглашения о разделе продукции части
произведенной продукции на величину ее стоимостного эквивалента или
засчитываться в счет исполнения налоговых обязательств этого инвестора по
налогам, связанным с пользованием недрами.
До введения в действие второй части
Налогового кодекса Российской Федерации применяется действующее налоговое
законодательство, которое имеет преимущество по сравнению с другими
гражданско-правовыми актами (в том числе и Соглашением о разделе продукции по
проекту и Протоколом о взаимопонимании по вопросам налогообложения между
Российской Стороной и компанией).
В соответствии с
Законом Российской Федерации от 6 декабря 1991 г. N 1992-1 "О налоге на
добавленную стоимость" сумма НДС, подлежащая внесению в бюджет,
определяется как разница между суммами налога, полученными от покупателей за
реализованные товары (работы, услуги), и суммами налога, фактически уплаченными
поставщикам за материальные ресурсы (работы, услуги), стоимость которых
относится на издержки производства и обращения.
В соответствии с указанным Законом
начисление процентов на подлежащую возврату сумму НДС при несоблюдении сроков
ее возврата не производится. Особого порядка возмещения налога на добавленную
стоимость при реализации соглашений о разделе продукции данным Законом не
предусмотрено.
Таким образом, возмещение НДС инвестору
до начала добычи минерального сырья не производится.
В связи с
изложенным, а также принимая во внимание, что данные государственной налоговой
инспекции области о суммах НДС, подлежащих возмещению, полученные по
результатам проверок, значительно отличаются от данных инвестора, Министерство
финансов Российской Федерации не считает возможным осуществлять возмещение сумм
НДС до начала добычи минерального сырья, а также производить начисление
процентов на невозмещенную сумму НДС, как это предусмотрено Соглашением о
разделе продукции по проекту, а также Протоколом
о взаимопонимании по вопросам налогообложения между Российской Стороной и
компанией.
04.11.98 Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
М.А.МОТОРИН