Проблемная ситуация: Банк считает,
что п.57 Положения от 16.05.94 N 490 о включении в состав внереализационных
доходов санкций по договорам, признанных должником или присужденных к
взысканию, и, соответственно, ст.2 Закона РФ "О внесении изменений и
дополнений в Закон "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от
31.12.95 N 227-ФЗ, согласно которой при расчете налогооблагаемой прибыли
следует руководствоваться действующим Положением о составе
затрат, противоречат ст.35 Конституции. По нашему мнению, доходы в виде признанных
должником или присужденных к взысканию штрафов, пени и неустоек не должны
включаться в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Просим предоставить разъяснения.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 февраля 1999 г. N 04-02-02
Министерство финансов Российской
Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации
рассмотрело Ваше обращение о предоставлении разъяснений по вопросам,
поставленным в жалобе банка, и по существу заявленных требований сообщает
следующее.
Ссылка на нарушение конституционных прав,
предусмотренных ст.35 Конституции Российской Федерации, нормой ст.2 Закона
Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской
Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 31
декабря 1995 г. N 227-ФЗ, по нашему мнению, не является обоснованной.
Права владения
частной собственностью и общий режим отчуждения имущества, установленные ст.35
Конституции Российской Федерации, не являются абсолютными и в соответствии с ч.3
ст.55 могут быть ограничены федеральными законами в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Санкции за нарушение договорных
обязательств попадают под регулирование Гражданского кодекса Российской
Федерации. В соответствии со ст.330 ГК РФ в случае неисполнения или
ненадлежащего исполнения обязательств должник обязан уплатить кредитору
неустойку (штрафы, пени).
В соответствии с
Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. N
129-ФЗ, установившим общие требования к бухгалтерскому учету в Российской
Федерации, штрафы, пени, неустойки, начисленные за нарушение условий
хозяйственных договоров, отражаются развернуто по статье "Доходы и расходы
от внереализационных операций": по доходам - подлежащие получению, по
расходам - подлежащие выплате.
В целях исчисления
налогооблагаемой базы при определении себестоимости реализованной продукции
(работ, услуг) предприятия руководствуются Положением о составе затрат по
производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость
продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов,
учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552, а коммерческие
банки - Положением об особенностях определения налогооблагаемой базы для уплаты налога на прибыль банками и другими
кредитными учреждениями, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 16 мая 1994 г. N 490.
В соответствии с общими правилами при
исчислении валовой прибыли себестоимость продукции (работ, услуг) и доходы
(убытки) от внереализационных операций определяются по правилам бухгалтерского
учета.
Исключение из налогооблагаемой базы по
налогу на прибыль только доходов в виде признанных должником или присужденных к
взысканию штрафов, пени и неустоек в отрыве от аналогичных расходов приведет к
необоснованному выведению из-под налогообложения значительных сумм у кредиторов
при одновременном принятии этих сумм в уменьшение налогооблагаемой базы у
дебиторов.
05.02.99 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ