Проблемная ситуация: Законны ли требования органов
местного самоуправления по уплате местных налогов и сборов в бюджеты названных
органов к юридическим лицам, имеющим на территории данного муниципального
образования лишь структурные подразделения без права юридического лица,
отдельного баланса и субсчета? Чем они обоснованы? Являются ли эти
подразделения плательщиками налога на имущество?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 января 1996 г. N 04-05-17/3
Департамент налоговых реформ рассмотрел Ваш
запрос и сообщает.
Закон Российской Федерации "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(ст.44 п.1) устанавливает, что решения органов местного самоуправления,
принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории муниципального образования предприятиями,
учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм.
Статьей 55 Гражданского Кодекса
Российской Федерации определено, что юридические лица могут иметь
представительства и филиалы, действующие на основании утвержденных положений, и
которые должны быть указаны в учредительных документах создавшего их
юридического лица.
Учитывая, что решения о введении на
подведомственной им территории местных налогов и сборов принимают органы
местного самоуправления, они вправе определить плательщиками этих налогов и
сборов предприятия и организации, осуществляющие ту или иную деятельность на
данной территории. При этом на учете в налоговом органе по месту нахождения филиала
должно стоять юридическое лицо, его создавшее, на которое налоговым
законодательством возложена обязанность уплачивать
налоги.
Порядок постановки на учет таких
подразделений предприятий, учреждений и организаций доведен до налоговых
органов Письмом Госналогслужбы от 03.07.95 N ВП-4-12/31н "О порядке
постановки на учет в налоговых органах филиалов и приравненных к ним
подразделений предприятий и организаций".
При распределении
платежей предприятий, учреждений и организаций по месту нахождения филиалов и
приравненных к ним подразделений по местным налогам и сборам возможно
использование Методических указаний по применению Постановления Правительства
Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 660 "О порядке расчетов с
федеральным бюджетом и бюджетами субъектам Российской Федерации по налогу на
прибыль предприятий и организаций, в состав которых входят территориально обособленные структурные подразделения, не имеющие
отдельного баланса и расчетного (текущего, корреспондентского) счета",
доведенного до налоговых органов Письмом Госналогслужбы от 04.08.95 N
НП-4-01/46н, однако, это положение должно найти отражение в решении органа
власти при введении местных налогов и сборов.
В отношении налога на имущество
предприятий следует отметить, что в соответствии с Законом Российской Федерации
"О налоге на имущество предприятий" и внесенными изменениями и
дополнениями плательщиками данного налога являются юридические лица, а также их
филиалы и другие аналогичные подразделения, имеющие отдельный баланс и расчетный
(текущий) счет. Филиалы, не имеющие отдельного баланса и расчетного (текущего)
счета, не являются плательщиками данного налога.
22.01.96 Заместитель руководителя
Департамента налоговых реформ
А.И.КОСОЛАПОВ