Проблемная ситуация: Федеральным законом от 31.07.98 N
150-ФЗ установлено, что с введением в действие представительными органами
власти субъектов РФ налога с продаж на территориях соответствующих субъектов РФ
не взимаются налоги, предусмотренные пп.пп."г", "е", "и","к"-"ц"
п.1 ст.21 Закона РФ N 2118-1 от 27.12.91.
На основании вышеизложенного в связи с
введением в республике налога с продаж утратил силу пп."л" п.1 ст.21, устанавливающий лицензионный сбор
за право торговли винно-водочными изделиями.
Кроме того, Указом Президента РФ от
29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении
спекуляции" на территории республики введено с 01.12.92 лицензирование
торговли продовольственными и непродовольственными товарами, облагаемыми в
соответствии с установленным порядком акцизами, к числу которых относятся и
винно-водочные изделия.
Каков порядок лицензирования розничной
торговли алкогольной продукцией, действует ли Указ Президента РФ N 1311 от
29.10.92? Какие правоотношения возникают в связи с осуществлением лицензирования
отдельных видов деятельности, регулируемых Федеральным законом от 25.09.98 N
158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 апреля 1999 г. N 04-05-13/5
Департамент налоговой политики в связи с
Вашим запросом сообщает следующее.
Согласно Федеральному закону от 31.07.98
N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" налог
с продаж устанавливается и вводится в действие законами субъектов Российской
Федерации и обязателен к уплате на их территории. Статьей 2 указанного Закона
также установлено, что с введением в действие представительными органами власти
субъектов Российской Федерации налога с продаж на территориях соответствующих
субъектов Российской Федерации не взимается целый ряд местных налогов, в том
числе лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями (пп."л" п.1 ст.21 Закона
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации").
Поскольку на территории края налог с
продаж введен, с момента введения в действие данного областного закона
лицензионный сбор за право торговли винно-водочными изделиями должен быть
отменен, в том числе и для плательщиков, осуществляющих виды деятельности на
основе свидетельства о едином налоге на вмененный доход. При этом суммы
указанного лицензионного сбора, уплаченные в бюджет до момента введения в
действие областного закона о налоге с продаж, возврату из бюджета, по нашему
мнению, подлежать не должны.
Статьей 19
Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" определено, что установленный в нем порядок лицензирования
отдельных видов деятельности не распространяется на порядок лицензирования
конкретных видов деятельности, лицензирование которых установлено вступившими в
силу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ иными
федеральными законами. К таким законам, в
частности, относится Федеральный закон от 22.11.95 N 171-ФЗ "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. Федерального закона от
07.01.99 N 18-ФЗ).
Пунктом 10 ст.18 Федерального закона от
22.11.95 N 171-ФЗ предусмотрена выдача субъектами Российской Федерации в
установленном ими порядке лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
(при этом в соответствии с Законом полномочия на данное лицензирование могут
быть переданы органам местного самоуправления). Порядок лицензирования
розничной продажи алкогольной продукции утвержден Постановлением Правительства
Российской Федерации от 19.08.96 N 987 "О мерах по ужесточению порядка
торговли алкогольной продукцией" (с изменениями и дополнениями).
Таким образом, при введении на территории
субъекта Российской Федерации налога с продаж организации и предприниматели (в
том числе осуществляющие деятельность на основе свидетельства о едином налоге
на вмененный доход), осуществляющие розничную торговлю алкогольной продукцией,
должны получить лицензию на эту деятельность в порядке, определенном названным
Постановлением Правительства Российской Федерации.
Что касается
лицензирования торговли подакцизными товарами, осуществляемой в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 29.10.92 N 1311 "О мерах по
защите прав покупателей и предотвращении спекуляции", то следует отметить,
что данный Указ, исходя из положений ст.ст.17 и 19 Федерального закона от
25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"
(вступившего в действие с 3 октября 1998 г.), не
применяется.
При этом Департамент считает, что суммы
лицензионного сбора за право торговли продовольственными и непродовольственными
товарами, облагаемыми в соответствии с установленным порядком акцизами,
поступившие в бюджет до 3 октября 1998 г. по лицензиям, срок действия которых
истекает после указанной даты, возврату из бюджета подлежать не должны.
Перечень видов деятельности, на
осуществление которых требуется лицензия, указан в Федеральном законе от
25.09.98 N 158-ФЗ (ст.1 названного Закона указана деятельность, на которую
данный Закон не распространяется). Кроме того, лицензирование некоторых видов
деятельности осуществляется в соответствии с иными федеральными законами,
вступившими в силу до дня вступления в силу Федерального закона от 25.09.98 N
158-ФЗ и изданными на их основе положениями о лицензировании этих видов
деятельности.
Одновременно
сообщаем, что в настоящее время в Минфине России готовится предложение по
внесению дополнений в Федеральный закон от 08.01.98 N 5-ФЗ "О сборах за
выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей и алкогольной продукции", согласно которому в целях
установления единого порядка лицензирования производства и оборота этилового
спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции предполагается взимание
фиксированного лицензионного сбора за право
розничной продажи алкогольной продукции.
28.04.99 Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.САЛИНА