Проблемная ситуация: Агентство авиакомпании реализует
на территории области за наличный расчет авиабилеты, удостоверяющие право
пассажира на пользование услугой авиакомпании. Реализация самой услуги
авиаперевозки происходит за пределами области, а иногда и за пределами РФ. В то
же время агентство не является собственником билетов, расчеты за проданные
билеты с авиакомпаниями производятся в безналичной форме.
Что является объектом обложения налогом с
продаж при реализации авиабилетов агентством авиакомпании? Кто является
плательщиком налога с продаж при реализации товаров (работ, услуг) по договорам
комиссии? Являются ли объектом обложения этим налогом услуги по авиаперевозке
пассажиров экономическим классом и услуги по международным авиаперевозкам?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 мая 1999 г. N 04-03-13
В связи с Вашим
письмом о порядке применения налога с продаж при оказании услуг по пассажирским авиаперевозкам Департамент налоговой политики
сообщает.
Согласно Федеральному закону от 31.07.98
N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 20 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации"
объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость товаров
(работ, услуг), реализуемых в розницу или за наличный расчет оптом. При этом
льгот и исключений при продаже товаров (оказании услуг) в рамках договора
комиссии (поручения) не установлено. Кроме того, согласно указанному Закону
налог с продаж должен применяться к полной цене продажи товара (работы,
услуги).
В соответствии с п.1 ст.990 Гражданского
кодекса Российской Федерации по сделке, совершенной комиссионером с третьим
лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и
был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по
исполнению сделки. Поэтому по договору комиссии фактическую продажу товаров
покупателям осуществляет комиссионер, участвующий в расчетах, а не комитент, то
есть продавцом товара является комиссионер.
Учитывая изложенное,
при продаже товаров покупателям через комиссионера, участвующего в расчетах и
получающего от покупателя оплату за товар с учетом налога с продаж, этот налог
должен уплачиваться в бюджет комиссионером.
В случае, если
согласно условиям договора комиссионер не участвует в расчетах и продажа
товаров покупателям производится собственником товаров (комитентом), то налог с
продаж должен взиматься с покупателей собственником товаров и уплачиваться им в
бюджет. При этом налог взимается исходя из полной цены продажи товара,
включающей вознаграждение комиссионера.
Согласно
вышеназванному Федеральному закону налогообложению подлежит реализация всех
товаров (работ, услуг), кроме включенных в перечень, установленный абзацем
третьим п.3 ст.20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой
системы в Российской Федерации". В этот
перечень услуги по пассажирским авиаперевозкам в салонах экономических классов
и по международным перевозкам не включены.
Согласно данному Федеральному закону
законодательным (представительным) органам власти субъектов Российской
Федерации предоставлено право, принимая решение о введении налога с продаж,
либо устанавливать дополнительный перечень товаров (работ, услуг), реализация
которых освобождается от налогообложения, либо применять перечень льготируемых товаров (работ, услуг), предусмотренный в
вышеназванном Федеральном законе. Таким образом, при введении налога с продаж
законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации на
соответствующей территории этим налогом облагаются товары (работы, услуги), не
включенные в перечень льготируемых товаров (работ,
услуг) и реализуемые за наличный расчет. Поэтому в стоимость авиабилетов,
реализуемых на территории области, о которых Вы сообщаете в своем письме,
следует включать налог с продаж.
Необходимо отметить, что согласно
вышеназванному Федеральному закону конкретный порядок уплаты налога с продаж
предоставлено право определять законодательным
(представительным) органам субъектов Российской Федерации.
19.05.99 Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
Н.А.КОМОВА