Проблемная ситуация: 1. Действует ли Указ Президента
РФ от 29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении
спекуляции" в части взимания платы (лицензионного сбора) за право торговли
подакцизными товарами?
2. Имеют ли право:
- органы Госнадзора за техническим
состоянием самоходных машин и других видов техники устанавливать и взимать
сборы;
- органы ГИБДД МВД РФ взимать плату за
выдачу и замену специальной продукции, а также прием экзаменов;
- органы местного самоуправления
устанавливать обязательные отчисления для выполнения возложенных на пожарную
охрану задач, предусмотренные ст.10 Федерального закона РФ "О пожарной
безопасности";
- органы государственной власти субъектов
РФ устанавливать обязательные отчисления от фондов охраны труда предприятий,
расположенных на их территориях, в территориальные фонды охраны труда?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 июня 1999 г. N 04-05-18/8
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело Ваше письмо по вопросу правомерности применения ряда
сборов и иных платежей и сообщает.
1. Указом Президента Российской Федерации
от 29.10.92 N 1311 "О мерах по защите прав покупателей и предотвращении
спекуляции" предусматривается лицензирование торговли продовольственными и
непродовольственными товарами, облагаемыми в соответствии с установленным
порядком акцизами.
При этом ст.17 Федерального закона от 25
сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" (вступившего в действие с 3 октября 1998 г.) лицензирование
указанного вида деятельности не предусмотрено.
Статьей 19 Федерального закона
установлено, что со дня вступления его в силу указы Президента Российской
Федерации и постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие
порядок осуществления лицензирования отдельных видов деятельности на территории
Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
Виды деятельности, не включенные в ст.17
Федерального закона, осуществляются со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона без лицензий, за исключением случаев, если лицензирование
указанных видов деятельности проводится в соответствии с иными федеральными
законами, вступившими в силу до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона.
Таким образом, согласно данной норме
Федерального закона вышеназванный Указ Президента Российской Федерации
применяться не может.
2. В соответствии с
Федеральным законом от 31 июля 1998 г. N 147-ФЗ "О введении в действие
части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что
впредь до введения в действие ст.ст.13, 14 и 15 части первой Кодекса
установить, что налоги, сборы, пошлины и другие платежи в бюджет или
внебюджетный фонд, не установленные ст.ст.19, 20 и 21 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", не
взимаются.
Исходя из
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9, данное правило не распространяется
на обязательные взносы во внебюджетные социальные фонды Российской Федерации,
поскольку обязанность уплаты указанных взносов установлена не Законом
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации", а специальными актами законодательства.
Поддерживая
указанные позиции, Министерство финансов Российской Федерации считает, что
вышеуказанное положение Постановления распространяется не только на взносы во
внебюджетные социальные фонды Российской Федерации, но и на сборы, взимаемые
органами Гостехнадзора России, ГИБДД МВД России,
отчисления на обеспечение пожарной безопасности и в территориальные фонды
охраны труда, установленные нормативно-правовыми актами, не относящимися к
законодательству о налогах и сборах.
29.06.99 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ