Проблемная ситуация: На основании ГК РСФСР
наследственное имущество по праву наследования в ряде случаев переходит
государству.
Принятие мер по учету, охране и оценке
наследственного имущества и его реализация Указом Президента РФ 31.12.1991 N
340 "О государственной налоговой службе РФ" возложены на налоговые
органы.
Порядок приема - передачи наследуемого
государством имущества регулируется Постановлением Совета Министров СССР от
29.06.1984 N 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185. Согласно
указанным актам строения (в т.ч. жилые дома и части
их), находящиеся в городах и поселках городского типа, передаются налоговыми
органами безвозмездно в ведение соответствующих местных Советов народных
депутатов (в н.в. - органов местного самоуправления).
Данные нормативно - правовые акты были
введены в действие до принятия Конституции РФ и ГК РФ, которыми существующая
ранее единая государственная собственность разделена на государственную
собственность РФ и субъектов РФ и муниципальную собственность. В
законодательстве отсутствует нормативное определение понятия "в
ведение".
Действуют ли в н.в.
указанные Положение и Инструкция и сохранены ли полномочия по реализации
имущества, перешедшего по наследству государству, за налоговыми органами?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 октября 1999 г. N 04-05-18/18
Департамент налоговой политики совместно
с Правовым департаментом рассмотрел Ваше письмо и сообщает.
Статьей 552 Гражданского кодекса РСФСР
определены случаи перехода наследственного имущества по праву наследования к
государству.
В соответствии с п.16 Положения о
Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. N 340, государственные
налоговые инспекции проводят работу по учету, оценке и реализации имущества,
перешедшего по праву наследования к государству.
Указанные полномочия осуществляются
согласно Инструкции Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. N 185 "О порядке
учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества,
перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".
Постановление Совета Министров СССР от 29
июня 1984 г. N 683 "Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и
реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по
праву наследования к государству, и кладов" и названная выше Инструкция
Минфина СССР применяются в части, не противоречащей действующему
законодательству Российской Федерации.
Вместе с тем, на наш взгляд, необходимо
иметь в виду следующее.
В действующем законодательстве
отсутствует понятие "в ведение".
После принятия
Конституции Российской Федерации (после 12 декабря 1993 г.) и Гражданского
кодекса Российской Федерации (после 1 января 1995 г.), установивших формы
частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, при
оформлении прав на наследование имущества происходит изменение формы собственности,
т.е. наследуется имущество государством, а затем переходит в собственность
субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.
При этом Инструкция Минфина СССР не может
определить порядок изменения форм собственности.
Таким образом, Инструкция Минфина СССР от
19 декабря 1984 г. N 185 "О порядке учета, оценки и реализации
конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву
наследования к государству, и кладов" в данной части не соответствует
действующему законодательству и применению не подлежит.
07.10.1999 Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.САЛИНА