Проблемная ситуация: В связи с вступлением в силу
Федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ и N 155-ФЗ просим разъяснить, какие
органы должны контролировать уплату сборов во внебюджетные фонды? Как
определяется размер пеней и финансовых санкций за несвоевременную уплату
обязательных страховых взносов в Фонд обязательного медицинского страхования?
Каков порядок пересчета задолженности по уплате пени по страховым взносам в
фонды обязательного медицинского страхования?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 ноября 1999 г. N 04-04-07
Департамент налоговой политики рассмотрел
Ваш запрос о применении Федеральных законов от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ и N
155-ФЗ в отношении размера пени за несвоевременную уплату страховых взносов в
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) и сообщает
следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 9
июля 1999 г. N 154-ФЗ органы внебюджетных фондов прямо включены в число
участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В Налоговый
кодекс введены нормы, наделяющие эти органы правами и обязанностями налоговых
органов, в частности, правами и обязанностями:
1) налоговых органов - при осуществлении
налогового контроля;
2) финансовых органов - при решении
вопроса об изменении срока (отсрочке, рассрочке) уплаты взносов во внебюджетные
фонды;
3) налоговых органов - при применении
способов обеспечения обязательств по уплате налогов и сборов во внебюджетные
фонды, за исключением права приостанавливать операции по счетам и права
налагать арест на имущество;
4) налоговых органов - по обеспечению
зачета или возврата плательщику излишне поступивших сумм в том же порядке,
который предусмотрен в отношении любых налогов и сборов.
Таким образом, право контролировать
уплату сборов и наказывать должников осталось, как и прежде, за внебюджетными
фондами. Размер пеней устанавливается для каждого государственного социального
внебюджетного фонда в соответствующем законе о бюджете фонда на конкретный год.
Что касается размера пеней и финансовых
санкций за несвоевременную уплату страховых взносов в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования, то они определены в ст.5 Федерального
закона от 1 мая 1999 г. N 91-ФЗ "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 1999 год".
Контроль за полнотой, правильностью и
своевременностью внесения страховых взносов (платежей) в фонды обязательного
медицинского страхования осуществляется Федеральным,
территориальными фондами обязательного медицинского страхования, органами
Государственной налоговой службы Российской Федерации.
В настоящее время пересчет задолженности
по уплате пени по страховым взносам в фонды обязательного медицинского
страхования осуществляется в соответствии с положениями Письма ФФОМС от 3
февраля 1999 г. N 575/20-1/И "О порядке
применения Указа Президента Российской Федерации от 6 февраля 1998 г. N
136".
Перерасчет
задолженности по уплате пени по налогам и сборам в соответствии с требованиями
Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ, а также иные финансовые санкции, действующие
в отношении налогов, будут применяться к страховым взносам в фонды
обязательного медицинского страхования только после вступления в силу части
второй Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой
страховые взносы в государственные внебюджетные фонды предполагается отнести к федеральным налогам и сборам.
25.11.1999 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ