Проблемная ситуация: Просим предоставить разъяснения
по вопросам неприменения штрафных санкций к кредитным организациям в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.02.1999 N 140 "О
порядке неприменения штрафных санкций к кредитным организациям за задержку проведения
платежей в бюджет и во внебюджетные фонды".
Какие меры ответственности применялись к
кредитным организациям за задержку платежей в бюджет и во внебюджетные фонды до
вступления в силу Налогового кодекса? Относятся ли к штрафным санкциям пени
после вступления в силу Налогового кодекса?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 февраля 2000 г. N 04-02-05/5
Департамент налоговой политики рассмотрел
Ваше письмо и по существу вопроса сообщает следующее.
До 1 января 1999
г., то есть до введения в действие части первой Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс), к банкам за задержку исполнения поручений
налогоплательщиков согласно ст.15 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" применялась мера ответственности
в виде взыскания в установленном порядке пени в размере 0,2 процента
неуплаченной суммы налога за каждый день просрочки платежа начиная с установленного срока уплаты выявленной задержанной
суммы налога. Других мер ответственности за указанное налоговое нарушение к
коммерческим банкам практически не применялось.
Ответственность в виде пени предусмотрена
для банков ст.133 Кодекса: нарушение банком срока исполнения поручения
налогоплательщика о перечислении налога или сбора влечет взыскание пени в
размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый
день просрочки. То есть применительно к банкам для данного вида нарушения
(наряду с другими, поименованными в гл.18 Кодекса) пеня согласно нормам Кодекса
признается не как не уплаченная в срок сумма налога, а как мера
ответственности.
Совместным Письмом
Госналогслужбы России и Минфина России от 22.04.1996 N N
ВГ-4-05/35н, 40 "О неприменении штрафных санкций к коммерческим
банкам" разъяснялся порядок неприменения штрафных санкций (применяемых в
виде пени) к коммерческим банкам за несвоевременное исполнение поручений
налогоплательщиков на перечисление платежей в бюджет и во внебюджетные фонды
при образовании у них дебетовых сальдо на корсчетах по причине несвоевременного
погашения задолженности по
централизованным кредитам, включая начисленные проценты, выданным предприятиям
и организациям агропромышленного комплекса в 1993 - 1994 гг.
В соответствии с
принятым Порядком неприменения штрафных санкций к кредитным организациям за
задержку проведения платежей в бюджет и во внебюджетные фонды, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.1999 N 140, к
кредитным организациям, задерживающим платежи в бюджет и во внебюджетные фонды
по причинам, изложенным в п.1 указанного Порядка, штрафные санкции (пени,
установленные ст.133 Кодекса в ред.
Федерального закона от 09.07.1999 N
154-ФЗ) не применяются в пределах сумм неисполненных платежных поручений по платежам
в бюджет и во внебюджетные фонды, равных сумме задолженности по
централизованным кредитам, взысканной Центральным банком Российской Федерации.
15.02.2000 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ