Проблемная ситуация: В соответствии с условиями
реструктуризации задолженности ОАО выпускает ценные бумаги (облигации). Возможно ли учитывать расходы банка по созданию резерва по
ценным бумагам, выпущенным ОАО, в целях налогообложения прибыли?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 апреля 2000 г. N 01-02-01/04-1144
Министерство финансов Российской
Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам,
Министерством экономики Российской Федерации и Федеральной комиссией по рынку
ценных бумаг рассмотрело в соответствии с поручением Правительства Российской
Федерации письмо банка по вопросу, связанному с процедурой реструктуризации
задолженности ОАО, и по существу проблемы сообщает следующее.
Согласно п.9 ст.2 Закона Российской
Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" при
исчислении налогооблагаемой базы банков валовая прибыль уменьшается на сумму
отчислений на формирование резервов под обесценение ценных бумаг в порядке,
установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с
Министерством финансов Российской Федерации.
Порядок создания резервов под обесценение
ценных бумаг у коммерческих банков определен Письмом Центрального банка
Российской Федерации от 8 декабря 1994 г. N 127 "О порядке создания
резервов под обесценение ценных бумаг" (в ред. Указания Центрального банка
Российской Федерации от 29.12.1998 N 466-У), согласованным с Министерством
финансов Российской Федерации.
В соответствии с п.9 указанного Письма в
целях налогообложения на уменьшение налоговой базы по налогу на прибыль
принимаются расходы по созданию резерва под обесценение ценных бумаг по ценным
бумагам, отвечающим требованиям п.2 указанного Письма, и учитываемым на
балансовых счетах N 50302, 50303, 50402, 50802, 50902 и 50903.
Расходы по созданию резерва под
обесценение ценных бумаг, не относящихся к ценным бумагам с рыночной
котировкой, не уменьшают облагаемую налогом прибыль.
Если облигации ОАО
будут отвечать всем признакам, необходимым для признания их эмиссионными
ценными бумагами с рыночной котировкой, и удовлетворять требованиям п.2 Письма
Центрального банка Российской Федерации от 08.12.1994 N 127 "О порядке
создания резервов под обесценение ценных бумаг" (в ред. Указания
Центрального банка Российской Федерации от 29.12.1998 N 466-У), то к ним может
быть применен порядок создания резервов под обесценение ценных бумаг.
При отсутствии вышеуказанных условий
кредитные организации в целях налогообложения не имеют права на уменьшение
налогооблагаемой базы на сумму создаваемых ими резервов под обесценение ценных
бумаг. При этом следует иметь в виду, что кредитным организациям не запрещается
производить отчисления в резерв, но указанные отчисления не должны уменьшать
налогооблагаемую базу.
При рассмотрении вопроса следует иметь в
виду, что кредитные организации исчисляют налогооблагаемую базу в соответствии
с порядком учета доходов и расходов по правилам бухгалтерского учета, согласно
которому прибыль (убыток) от реализации ценных бумаг относится на финансовый
результат на дату поступления (перечисления) средств.
Принятие предложения по учету в целях
налогообложения расходов банка по созданию резерва по ценным бумагам,
выпущенным ОАО, независимо от того, отвечают они требованиям, предъявляемым к
ценным бумагам с рыночной котировкой, или нет, создает индивидуальный налоговый
режим.
В соответствии со ст.56 части первой
Налогового кодекса Российской Федерации нормы законодательства о налогах и
сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и
сборам, не могут носить индивидуального характера.
До выбытия ценной бумаги с баланса
кредитной организации от изменения ее стоимости на рынке кредитная организация
реальных потерь не несет.
В целях снижения
риска при совершении операций с ценными бумагами в соответствии с Федеральным
законом от 31 июля 1998 г. N 141-ФЗ "О внесении дополнений в статью 2
Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и
организаций" и п.1 ст.14 Федерального закона от 29 декабря 1998 г. N
192-ФЗ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" разрешено относить убытки, полученные от реализации
ценных бумаг, в уменьшение доходов от реализации соответствующих категорий
ценных бумаг.
Учитывая изложенное,
создавать для банка особый режим налогообложения при совершении им операций с
облигациями ОАО считаем нецелесообразным.
11.04.2000 Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ