Проблемная ситуация: Муниципальное унитарное
предприятие предоставляет услуги в виде реализации права на владение торговым
местом физическим и юридическим лицам. У предприятия возникает необходимость
установить пост охраны кассы. В штат введена должность охранника с правом
владения оружием. Предприятие лицензии на охранную деятельность не имеет, но
оружие необходимо для обеспечения безопасности кассиров и сохранности денежных
средств. Оружие было приобретено и поставлено на баланс предприятия в составе
ОС.
Можно ли вызванные производственной
необходимостью затраты по содержанию службы безопасности относить на сч.20, а
также начислять амортизацию на оружие и относить ее на себестоимость?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 июня 2000 г. N 04-02-05/3
Департамент налоговой политики
на Ваш запрос о правомерности отнесения на себестоимость оказываемых
услуг затрат предприятия по содержанию службы безопасности и амортизационных
отчислений на оружие сообщает следующее.
Частная охранная деятельность регламентируется
Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной
детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".
Охрана имущества собственников - один из
видов услуг, разрешаемых в целях охраны ст.3 этого Закона.
Согласно ст.11 Закона Российской
Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 оказание этого вида услуг разрешается
только предприятиям, специально учреждаемым для этих целей.
Предприятие, которое в соответствии со
своим уставом занимается оказанием охранных услуг, обязано иметь на то
лицензию, выдаваемую органом внутренних дел в порядке, установленном названным
выше Законом для лицензирования объединений частных детективов (ст.11).
Названным выше
Законом установлено также, что предприятия, независимо от их организационно -
правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе
учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно - сыскной
деятельности в интересах собственной безопасности учредителя с правом открытия
текущих и расчетных счетов (службы безопасности).
Руководители и персонал служб
безопасности обязаны действовать на основании собственных уставов,
согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения, обязаны
получить лицензии в соответствии с положениями названного выше Закона и
руководствоваться иными его требованиями.
В частности, согласно ст.11 Закона
руководители и персонал служб безопасности, оказывающие услуги, связанные с
использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных
средств, обязаны получить лицензию в порядке, установленном для частных
детективов. При этом требуется представить в орган внутренних дел документы,
подтверждающие прохождение специальной подготовки для работы в качестве
охранника либо стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или
органах безопасности.
В соответствии с Инструкцией о порядке
лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной
детективной и охранной деятельностью, утвержденной Приказом МВД Российской
Федерации от 22 августа 1992 г. N 292, лицензии выдаются следующим субъектам
частной охранной деятельности: персоналу (охранникам) частных охранных
предприятий, служб безопасности; частным охранным предприятиям.
Согласно п.2.1.6 этой Инструкции лицензия
на осуществление частной охранной деятельности служит основанием персоналу
частных охранных предприятий и служб безопасности для работы по договору
(трудовому соглашению) в целях оказания отдельных видов услуг в частном
охранном предприятии, службе безопасности либо для утверждения в должности
руководителя частного охранного предприятия, службы безопасности.
Таким образом, организация в целях охраны
собственного имущества может заключить договор на предоставление такого рода
услуг с охранным предприятием или учредить обособленное подразделение - службу
безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Расходы организации по оплате заключенных
договоров на охрану, обеспечиваемую в соответствии с требованиями
законодательства, включаются в себестоимость продукции в соответствии с пп."е" п.2 Положения о
составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг),
включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования
финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552 (с
учетом изменений и дополнений), в числе затрат на обслуживание
производственного процесса как затраты по обеспечению сторожевой охраны.
Учет затрат обособленного подразделения
(службы безопасности) осуществляется в общеустановленном порядке.
Что касается оружия, то вопросы оборота
(в том числе продажи, приобретения, хранения, ношения и т.п.) гражданского,
служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории
Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N
150-ФЗ "Об оружии".
Указанным Федеральным законом определены
субъекты, имеющие право на приобретение оружия, установлено, что производство
оружия, торговля им, его приобретение, коллекционирование или экспонирование на
территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением
производства и приобретения военизированными организациями.
В соответствии с положениями разд.3
Инструкции о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел
контроля за частной детективной и охранной деятельностью оружие и боеприпасы,
использование которых разрешено в частной охранной деятельности, предназначены
для вооружения охранников, имеющих лицензии с указанием права хранения и
ношения оружия.
Пунктом 2.2.6 Инструкции установлено, что
в лицензиях и удостоверениях личности, выдаваемых частным охранникам,
оказывающим услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, в том
числе при его транспортировке, указывается их право на хранение и ношение
огнестрельного оружия при оказании этих услуг.
В случае, если
оружие было приобретено частным охранником, имеющим соответствующую лицензию, в
установленном законодательством порядке, право хранения и ношения возникает у
этого охранника и данное оружие не может быть отнесено к собственности
унитарного предприятия.
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814
"О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и
патронов к нему на территории Российской Федерации" во исполнение
Федерального закона "Об оружии" утверждены Правила оборота
гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской
Федерации, согласно которым поставщикам (продавцам) запрещается продавать на
территории Российской Федерации оружие юридическим
и физическим лицам, не имеющим лицензий на приобретение конкретного вида и типа
оружия.
В связи с изложенным
амортизационные отчисления в Вашем случае (когда право на приобретение и
хранение оружия имеет только охранник) не могут относиться на себестоимость
услуг предприятия.
Одновременно сообщается, что
огнестрельное оружие и боеприпасы к нему (кроме гладкоствольных охотничьих
ружей) приобретаются частными охранными предприятиями, а также службами
безопасности во временное пользование за плату через хозяйственные управления
(отделы) определенных Инструкцией органов внутренних дел по сертификатам,
выдаваемым горрайорганами внутренних дел по месту учреждения предприятий
(организаций), служб безопасности.
14.06.2000 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ