Проблемная ситуация: Согласно п.3 ст.6 Налогового
кодекса РФ признание нормативного правового акта не соответствующим Налоговому
кодексу осуществляется в судебном порядке. Факт противоречия
между Законом РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" в
части введения так называемых дополнительных платежей по ставке ЦБ РФ и НК РФ
зафиксирован в судебном решении, подтвержденном в апелляционной и кассационной
инстанциях (имеется постановление Федерального арбитражного суда Московского
округа).
Закон N 2116-1 "О налоге на прибыль
предприятий и организаций" действует лишь в части, не противоречащей НК
РФ. Не следует ли поэтому принять необходимые меры для корректировки
официального текста Закона "О налоге на прибыль предприятий и
организаций" и соответствующей Инструкции МНС России?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 июля 2000 г. N 04-02-11
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело Ваше письмо и сообщает следующее.
Законом Российской
Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий
и организаций" (п.2 ст.8) установлено, что по предприятиям, являющимся
плательщиками авансовых взносов налога на прибыль, разница между суммой,
подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли за отчетный период,
и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму,
рассчитанную исходя из ставки
рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале.
На основании
приведенной налоговой нормы налогоплательщики по итогам каждого отчетного
квартала составляют по установленной форме расчеты дополнительных платежей в
бюджет (возврата из бюджета), исчисленных исходя из сумм доплат (уменьшения)
налога на прибыль и авансовых взносов налога, скорректированных на учетную
ставку Банка России, и представляют в налоговый орган по месту своего
нахождения.
Учитывая изложенное, предприятия
производят уплату в бюджет дополнительных платежей или получают возмещение из
бюджета в случаях, когда имеется отклонение в суммах налога на прибыль,
подлежащих уплате в бюджет исходя из фактически полученной прибыли за отчетный
период, и авансовых взносах налога. Суммы дополнительных платежей в бюджет
(возврата из бюджета) не могут быть отнесены к штрафам (пеням), они определяют
особый режим исчисления и уплаты налога на прибыль.
Что касается постановления Федерального
арбитражного суда Московского округа, на которое дается ссылка в письме, то
следует отметить, что решения арбитражных судов (включая ВАС) являются не
нормативными актами, обязательными для общего применения, а актами по решению
споров по конкретным жалобам (исковым заявлениям). Кроме того, Федеральный
арбитражный суд Московского округа не является последней судебной инстанцией, и
предпринимать действия по изменению законодательства в соответствии с его решением
считаем преждевременным.
Вместе с тем, сообщаем, что в проекте
главы 25 "Налог на доход организаций" части второй Налогового кодекса
Российской Федерации дополнительные платежи за пользование бюджетными
средствами не предусмотрены.
24.07.2000 Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.КОСОЛАПОВ