Проблемная ситуация: Австрийская фирма в соответствии
с контрактами осуществляет работы по оснащению российских банков банковским
оборудованием и мебелью. Рассматриваются ли данные работы как строительная
площадка или монтажный объект для целей налогообложения прибыли?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 августа 2000 г. N 04-06-02
Департамент налоговой политики рассмотрел
Ваш запрос и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
Поскольку
действующее российское налоговое законодательство не содержит определений
терминов "строительная площадка", "строительный объект",
"монтажный объект" и т.д., которыми следовало бы руководствоваться
для целей налогообложения прибыли иностранных юридических лиц, полученной в связи
с такой деятельностью на территории Российской Федерации, полагали бы
целесообразным в решении данного вопроса принять во внимание комментарии к
Модели Конвенции по налогам на доход и капитал Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), на основе которой
Российская Федерация ведет переговоры по заключению
соглашений об избежании двойного налогообложения с
иностранными государствами и которую применяет Австрия
в своей налоговой практике.
Согласно указанным комментариям под
строительной площадкой или монтажным или сборочным объектом (строительно
- монтажными работами) понимается не только строительство зданий, но
также строительство дорог, мостов, каналов, укладка трубопроводов и
землечерпальные работы. Планирование и надзорная деятельность в связи со
строительством включаются в эти понятия, если такая деятельность ведется самим
предприятием - строителем. Однако планирование и надзорная деятельность не
рассматриваются в рамках указанных терминов, если их осуществляет предприятие,
чья деятельность в связи с данным строительством ограничивается только этими
видами работ.
Из вышеуказанного определения понятно,
что речь идет о строительстве, реконструкции, сооружении и монтаже объектов,
связанных с существенными капитальными вложениями, существующими в течение
достаточно длительного периода времени. В противном случае нарушается принцип,
заложенный в соответствующем положении Модели Конвенции ОЭСР в отношении
специфики возникновения постоянного представительства для строительной
деятельности, учитывая комплексность, высокую начальную затратность
и продолжительность работ (введение льготного 12-месячного (применительно к
Австрии - 24 месяца) периода освобождения от налогов).
В этой связи
считаем, что деятельность австрийской фирмы согласно контрактам (в части работ
по оснащению банковским оборудованием и мебелью) не должна рассматриваться как
строительная площадка или монтажный объект в смысле п.2 ст.4 Соглашения между
СССР и Австрийской Республикой об устранении двойного налогообложения доходов и
имущества от 10.04.1981, а прибыль австрийской фирмы от такой деятельности
будет облагаться налогом в Российской
Федерации в соответствии со ст.5 указанного Соглашения.
Что касается налогообложения прибыли,
полученной в связи с реконструкцией (реставрацией) здания (объекта), то
считаем, что такая деятельность может рассматриваться как строительная площадка
для целей применения Соглашения об избежании двойного
налогообложения, поскольку реконструкция всегда связана с обновлением,
возведением новых частей и т.д. Кроме того, следует отметить, что работы по
электропроводке, водоснабжению, канализации и т.п. включаются в понятие
"строительная площадка" или "монтажный объект", если они
являются неотъемлемой частью работ по реконструкции здания.
31.08.2000 Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ