Проблемная ситуация: Подлежат ли включению в
совокупный налогооблагаемый доход жилищные субсидии, предоставляемые гражданам,
проживающим в г. Москве, из внебюджетных фондов в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 03.08.1996 N 937?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 января 2001 г. N 04-04-06/1
Департамент налоговой политики рассмотрел
Ваше письмо и сообщает следующее.
Согласно пп."д" п.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 7
декабря 1991 г. N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (с
изменениями и дополнениями) в совокупный годовой доход, полученный физическими
лицами в налогооблагаемый период, не включаются все виды установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством
субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления
компенсационных выплат физическим лицам в пределах норм, утвержденных
законодательством, в том числе и производимых в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937 "О
предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья".
Предоставление гражданам таких субсидий осуществляется за счет бюджетных средств.
Предприятия и организации (за исключением бюджетных) могут предоставлять
жилищные субсидии своим работникам за счет собственных средств согласно
порядку, установленному вышеназванным Постановлением.
С целью привлечения
внебюджетных источников финансирования в жилищную сферу и поддержки малоимущих
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 1994 г. N 664 был утвержден Примерный порядок
формирования и использования региональных и местных внебюджетных фондов
развития жилищного строительства, образуемых в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2281 "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной
сферы".
Московская
городская Дума Постановлением от 25 декабря 1996 г. N 115 "О муниципальных
внебюджетных фондах жилищного строительства программы "Комбиинвест"
Северо - Восточного, Восточного, Юго - Восточного и Южного административных
округов города Москвы" утвердила положения о муниципальных внебюджетных
фондах названных округов, создаваемых в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2281 и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 июня 1994
г. N 664.
Согласно этим положениям средства
выделяемых из указанных фондов жилищных субсидий предназначаются для персонального распределения между очередниками на улучшение
жилищных условий соответствующего административного округа в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N
937.
Учитывая изложенное,
по нашему мнению, жилищные субсидии, предоставляемые гражданам из внебюджетных
фондов в порядке и размерах, установленных данным Постановлением, не должны
включаться в совокупный доход и облагаться налогом.
Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.САЛИНА
03.01.2001
Приложение
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 1996 г. N 115
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДАХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРОГРАММЫ "КОМБИИНВЕСТ"
СЕВЕРО - ВОСТОЧНОГО, ВОСТОЧНОГО,
ЮГО - ВОСТОЧНОГО И ЮЖНОГО
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ
ГОРОДА МОСКВЫ
(извлечение)
Приложение 1
к Постановлению Московской
городской Думы
от 25 декабря 1996 г. N 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРОГРАММЫ "КОМБИИНВЕСТ" СЕВЕРО - ВОСТОЧНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
"5.6. Средства адресных и
инвестиционных жилищных субсидий (далее - средства субсидий) формируются за
счет разницы между выручкой от продажи части жилья обычной категории инвесторов
и инвестиционной стоимостью этого жилья. Эти средства формируются также за счет
внутренних доходов в виде платы участников за пользование льготными ссудами и
иных благотворительных взносов юридических и физических лиц. Средства субсидий
предназначаются для персонального распределения между очередниками на улучшение
жилищных условий Северо - Восточного административного округа в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937
"О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение
жилья"."
Приложение 2
к Постановлению Московской
городской Думы
от 25 декабря 1996 г. N 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРОГРАММЫ "КОМБИИНВЕСТ" ВОСТОЧНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
"5.6. Средства адресных и
инвестиционных жилищных субсидий (далее - средства субсидий) формируются за
счет разницы между выручкой от продажи части жилья обычной категории инвесторов
и инвестиционной стоимостью этого жилья. Эти средства формируются также за счет
внутренних доходов в виде платы участников за пользование льготными ссудами и
иных благотворительных взносов юридических и физических лиц. Средства субсидий
предназначаются для персонального распределения между
очередниками на улучшение жилищных условий Восточного административного округа
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3
августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на
строительство или приобретение жилья"."
Приложение 3
к Постановлению Московской
городской Думы
от 25 декабря 1996 г. N 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРОГРАММЫ "КОМБИИНВЕСТ" ЮГО -
ВОСТОЧНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
"5.6. Средства адресных и
инвестиционных жилищных субсидий (далее - средства субсидий) формируются за
счет разницы между выручкой от продажи части жилья обычной категории инвесторов
и инвестиционной стоимостью этого жилья. Эти средства формируются также за счет
внутренних доходов в виде платы участников за пользование льготными ссудами и
иных благотворительных взносов юридических и физических лиц. Средства субсидий
предназначаются для персонального распределения между очередниками на улучшение
жилищных условий Юго - Восточного административного округа в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937
"О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение
жилья"."
Приложение 4
к Постановлению Московской
городской Думы
от 25 декабря 1996 г. N 115
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПРОГРАММЫ "КОМБИИНВЕСТ" ЮЖНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ
"5.6. Средства адресных и
инвестиционных жилищных субсидий (далее - средства субсидий) формируются за
счет разницы между выручкой от продажи части жилья обычной категории инвесторов
и инвестиционной стоимостью этого жилья. Эти средства формируются также за счет
внутренних доходов в виде платы участников за пользование льготными ссудами и иных
благотворительных взносов юридических и физических лиц. Средства субсидий
предназначаются для персонального распределения между
очередниками на улучшение жилищных условий Южного административного округа в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3
августа 1996 г. N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на
строительство или приобретение жилья"."