Проблемная ситуация: Страховая организация просит
разъяснить порядок применения гл.23 НК РФ в части налогообложения физических
лиц при получении ими дохода в виде материальной выгоды от экономии на
процентах за пользование заемными средствами.
Применяется ли часть вторая НК РФ к
займам, выданным до вступления в силу части второй НК РФ?
По нашему мнению, гл.23 части второй НК
РФ противоречит нормам ст.57 Конституции РФ и п.2 ст.5 НК РФ, поскольку
ухудшает положение налогоплательщиков по сравнению с ранее действовавшим порядком
налогообложения в соответствии с Законом РФ от 07.12.1992 N 1998-1 "О
подоходном налоге с физических лиц".
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 12 апреля 2001 г. N 04-04-06/191
Департамент налоговой политики рассмотрел
Ваше письмо и сообщает следующее.
С 1 января 2001 г. вступила в силу часть
вторая Налогового кодекса Российской Федерации, включая гл.23 "Налог на
доходы физических лиц", являющуюся в настоящее время правовой основой
налогообложения физических лиц. Одновременно с этим на
основании ст.2 Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ "О
введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о
налогах" утратил свою силу Закон Российской Федерации от 7 декабря 1992 г.
N 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц".
Признав Закон Российской Федерации
"О подоходном налоге с физических лиц" утратившим силу с 1 января
2001 г., законодатель не установил нормы, которые предусматривали бы
законодательное регулирование на переходный период, в частности:
применение налоговых льгот, право на
которые возникло у налогоплательщиков на основании вышеназванного Закона;
порядок определения дохода в виде
материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование
налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, и ее налогообложения по
длящимся договорам займа.
Таким образом, из
вышесказанного следует, что после 1 января 2001 г. налогообложение физических
лиц, в том числе и в случае получения ими дохода в виде материальной выгоды от
экономии на процентах за пользование заемными средствами, осуществляется в
соответствии положениями гл.23 "Налог на доходы физических лиц" части
второй Налогового кодекса Российской Федерации.
При этом, по
нашему мнению, часть вторая Налогового кодекса, в том числе и гл.23, не
противоречит нормам ст.57 Конституции Российской Федерации и п.2 ст.5 Кодекса,
т.к. в соответствии со ст.31 Федерального закона от 5 августа 2000 г. N 118-ФЗ
"О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской
Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах" она применяется к правоотношениям, регулируемым
законодательством о налогах и сборах, возникшим после ее введения. А по
правоотношениям, возникшим до введения Кодекса, часть вторая Кодекса
применяется только к тем правам и обязанностям, которые возникнут после ее
введения в действие.
Кроме того, применяющаяся с 1 января 2001
г. фактически единая ставка налогообложения доходов физических лиц в размере
13% по сравнению с ранее действовавшей прогрессивной шкалой ставок не дает ни
моральных, ни фактических оснований говорить о том, что установленный налог на
доходы привел к ухудшению положения налогоплательщиков.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
12.04.2001