Проблемная ситуация: Имеют ли право в 2001 г. на
льготу по налогу на пользователей автомобильных дорог хлебопекарные предприятия
Московской области в соответствии с п.2 ст.41 Закона Московской области от
28.07.1997 N 39/97-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области",
если льгота была установлена до 2001 г.?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 июня 2001 г. N 04-05-11/50
В Минфин России поступило письмо по
вопросу применения льготы по налогу на пользователей автомобильных дорог, установленной
п.2 ст.41 Закона Московской области от 28.07.1997 N 39/97-ОЗ "О льготном
налогообложении в Московской области". Департамент налоговой политики
считает необходимым сообщить следующее.
В соответствии с пп."м" п.1 ст.19 Закона Российской Федерации от
27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог относится к
федеральным налогам.
В п.14
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового
кодекса Российской Федерации" указано на то, что по смыслу положений п.2
ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации и п.5 ст.19 Закона Российской
Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (а
после введения в действие ст.12 Кодекса
- ее п.п.2 - 4) дополнительные налоговые льготы по федеральным налогам могут
быть установлены региональным или местным законодательством лишь в отношении
сумм, подлежащих зачислению в региональный или местный бюджет, и только в
случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.
При этом ст.5
Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в
Российской Федерации" (в т.ч. и в редакции,
действующей до 1 января 2001 г.) прав на установление дополнительных налоговых
льгот (как и на установление дифференцированных налоговых ставок для отдельных
категорий налогоплательщиков) по налогу на пользователей автомобильных дорог
субъектам Российской Федерации не предоставлено.
В связи с
изложенным, а также на основании п.5 ст.76 Конституции Российской Федерации,
Департамент считает, что Закон Московской области от 28.07.1997 N 39/97-ОЗ
"О льготном налогообложении в Московской области" может применяться
только в части, не противоречащей Закону Российской Федерации "О дорожных
фондах в Российской Федерации", и должен быть приведен в соответствие с
федеральным законодательством.
Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.САЛИНА
25.06.2001
Приложение
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
28 июля 1997 г. N 39/97-ОЗ
О ЛЬГОТНОМ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(извлечение)
"Статья 41. Льготы, предоставляемые
организациям хлебопекарной промышленности
2. Организациям хлебопекарной
промышленности предоставляются следующие налоговые льготы:
а) уменьшение платежей налога на прибыль
в части средств, зачисляемых в областной бюджет, на 50 процентов;
б) уменьшение платежей налога на
имущество предприятий в части средств, зачисляемых в областной бюджет, на 50
процентов;
в) уменьшение суммы налога на
пользователей автомобильных дорог в части средств, зачисляемых в
территориальный дорожный фонд Московской области, на 50 процентов".