Проблемная ситуация: Постановлением Совета министров
РСФСР от 4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально -
экономическому развитию районов Севера" предоставлено право советам
министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и
исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с
соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к
заработной плате рабочих и служащих в пределах
действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих
коэффициентов (п.13 Постановления). В соответствии с п.7 Положения о составе
затрат в состав затрат на оплату труда включаются выплаты по районным
коэффициентам, производимые в соответствии с действующим законодательством.
Правомерно ли включение в состав затрат районных коэффициентов вне зависимости
от того, установлен ли районный коэффициент централизованно или органами
государственной власти субъектов Российской Федерации?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 октября 2001 г. N 04-02-02/49
Министерством финансов Российской
Федерации рассмотрено письмо по вопросу включения затрат по выплате районных
коэффициентов работникам предприятий в себестоимость продукции и сообщается
следующее.
Законом Российской
Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" (в ред. Указа Президента Российской
Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288 "О мерах по приведению
законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской
Федерации") определено, что районные коэффициенты к заработной плате устанавливаются законодательным органом Российской
Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Согласно Положению
о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг),
включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования
финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденному Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.08.1992 N 552, для целей
налогообложения на себестоимость продукции относятся затраты, связанные с
выплатами, обусловленными районным регулированием оплаты труда, в том числе:
выплаты по районным коэффициентам и
коэффициентам за работу в пустынных, безводных и высокогорных местностях,
производимые в соответствии с действующим законодательством; надбавки к
заработной плате, предусмотренные законодательством за непрерывный стаж работы
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах
Европейского Севера и других районах с тяжелыми природно - климатическими
условиями.
Так как до
настоящего времени районные коэффициенты к заработной плате работников районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и порядок их начисления не
утверждены в определенном законодательством порядке, указанные коэффициенты
применяются в размерах, установленных Постановлением Государственного комитета
по вопросам труда и заработной платы при Совете министров СССР и Секретариата
ВЦСПС от 5 марта 1960 г. N 298/8 (за
исключением субъектов Российской Федерации, где районные коэффициенты
установлены решениями Правительства Российской Федерации).
Выплаты по районным коэффициентам,
установленным названным Постановлением (решениями Правительства Российской
Федерации), включаются в себестоимость продукции в составе затрат на оплату
труда.
Постановлением Совета министров РСФСР от
4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально - экономическому
развитию районов Севера" предоставлено право представительным органам
субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими профсоюзными
органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и
служащих в пределах действующих на их территории (автономный
округ, город, район) минимальных и максимальных размеров коэффициентов. Затраты
на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий
и организаций и бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Таким образом, возникшая разница
(дополнительные затраты) между районными коэффициентами при применении порядка,
предусмотренного Постановлением Совета министров РСФСР, должна финансироваться
из средств предприятий и организаций, остающихся после
налогообложения, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
и на себестоимость продукции (работ, услуг) относиться не должна.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
04.10.2001