Проблемная ситуация: Каков в настоящее время порядок
учета для целей налогообложения прибыли выплат по районным коэффициентам к
заработной плате работников, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 17 октября 2001 г. N 04-02-02/55
Министерством финансов Российской
Федерации рассмотрено Ваше письмо по вопросу учета для целей налогообложения
прибыли выплат по районным коэффициентам к заработной плате работников, занятых
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и сообщается
следующее.
Законом Российской
Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" (в ред. Указа Президента Российской
Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288 "О мерах по приведению
законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской
Федерации") определено, что районные коэффициенты к заработной плате устанавливаются законодательным органом Российской
Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
В соответствии с
п.7 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ,
услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке
формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа
1992 г. N 552 (с учетом изменений и дополнений), надбавки к заработной плате,
предусмотренные законодательством за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, включаются в себестоимость продукции в составе затрат на оплату
труда.
Так как до
настоящего времени районные коэффициенты к заработной плате работников районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и порядок их начисления не
утверждены в определенном законодательством порядке, указанные коэффициенты
применяются в размерах, установленных Постановлением Государственного комитета
по вопросам труда и заработной платы при Совете Министров СССР и Секретариата
ВЦСПС от 5 марта 1960 г. N 298/8 (за
исключением субъектов Российской Федерации, где районные коэффициенты
установлены решениями Правительства Российской Федерации).
Выплаты по районным коэффициентам к
заработной плате работников, установленные в централизованном порядке
(названным Постановлением, решениями Правительства Российской Федерации),
включаются в себестоимость продукции в составе затрат на оплату труда.
Постановлением Совета Министров РСФСР от
4 февраля 1991 г. N 76 "О некоторых мерах по социально - экономическому
развитию районов Севера" предоставлено право представительным органам
субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими профсоюзными
органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и
служащих в пределах действующих на их территории
(автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров
коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций и бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов.
Таким образом, возникающая разница
(дополнительные затраты) между районными коэффициентами при применении порядка,
предусмотренного Постановлением Совета Министров РСФСР, должна финансироваться
из средств предприятий и организаций, остающихся после
налогообложения, из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
и не должна уменьшать налоговую базу для исчисления налога на прибыль.
Одновременно
сообщается, что включение в себестоимость продукции (работ, услуг)
дополнительных затрат, связанных с установлением повышенных районных
коэффициентов к заработной плате по сравнению с централизованно установленными,
повлечет за собой изменение действующего порядка налогообложения прибыли и, как
следствие, уменьшение платежей по налогу на прибыль в бюджеты всех уровней, что
не предусмотрено федеральным бюджетом на 2001 г.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
17.10.2001