Проблемная ситуация: На автомобильном транспорте
введено лицензирование для регулирования рынка автотранспортных услуг. Методика
определения величины ставок в зависимости от "минимальной оплаты
труда" совершенно не соответствует как расходам на содержание органов РТИ,
так и экономической ситуации в отрасли. Возможна ли отмена в учете и ставках
(тарифах) всех ведомств и администраций любых инфляционных суррогатов,
иностранных валют и введение нормированных платежей в национальных рублях с
индексацией по уровню инфляции, зафиксированной Госкомстатом?
Ввиду высокой фондоемкости
и технологических особенностей у транспортников налог на землю должен быть в
3-4 раза ниже, чем у торговых и промышленных предприятий. Возможно ли это?
Что считается экспортируемой услугой по
транспортировке груза для целей налогообложения?
Магистраль международного значения F-10
весной 1995 г. закрылась для россиян на так называемую весеннюю просушку. Сразу
же появилось множество структур, предлагающих сверх установленных
законодательством налогов взыскивать в дорожное ведомство плату за выдачу
пропусков. Законно ли это?
Возможно ли освобождение автоперевозчиков
от уплаты налогов в дорожные фонды?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 мая 1996 г. N 04-05-13/11
Департамент налоговых реформ рассмотрел
письмо Союза автоперевозчиков и экспедиторов и сообщает.
В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 "О лицензировании отдельных видов
деятельности" Минтранс России должен был в двухмесячный срок представить в
Правительство России проекты положений о лицензировании закрепленных за ним
видов деятельности данным Постановлением.
Однако до настоящего времени такие
проекты в Правительство Российской Федерации не представлены.
В целях
осуществления единого методологического подхода при разработке положений о
лицензировании отдельных видов деятельности и во исполнение п.8 указанного
Постановления, в соответствии с которым размеры платы за рассмотрение заявления
и платы за выдачу лицензии определяются исходя из соответствующих затрат
органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности, Минэкономики
России и Минфин России письмом от 01.06.95 N СИ-1-Д, 04-05-13 установили
следующий порядок определения платы
за лицензию:
1) лицензионные платежи взимаются в фиксированных
размерах по отношению к установленному законом размеру минимальной месячной
оплаты труда;
2) за рассмотрение заявления плата
устанавливается в размере 1/10 от установленного законом размера минимальной
месячной оплаты труда;
3) за выдачу лицензии (или ее копии)
плата устанавливается в размере 3-кратного установленного законом размера
минимальной месячной оплаты труда.
Установление платы за лицензию в размерах
от минимальной месячной оплаты труда (в рублях) в настоящий период оправдано
тем, что показатель ММОТ индексируется с учетом уровня инфляции и составляет в
себестоимости продукции относительно постоянную величину. Кроме того, данный
метод определения размера лицензионных сборов дает возможность не пересчитывать
ежемесячного уровня инфляции, зафиксированного Госкомстатом России.
Что касается налога на землю, то в
соответствии с Законом РФ "О плате за землю" конкретные ставки
земельного налога в зависимости от категории земель устанавливаются органами
законодательной (представительной) власти субъектов РФ или органами местного
самоуправления.
Размер земельного налога не зависит ни от
результатов хозяйственной деятельности, ни от фондоемкости
или других каких-то технологических особенностей отраслей промышленности, а
устанавливается для собственников, землевладельцев и землепользователей в виде
стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.
Вышеназванным Законом определен широкий
перечень льгот по взиманию земельного налога. Кроме того,
установлено, что органы законодательной (представительной) власти субъектов
Российской Федерации имеют право устанавливать дополнительные льготы по
земельному налогу в пределах суммы налога, находящейся в распоряжении
соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления
имеют право устанавливать льготы в виде частичного освобождения от уплаты
налога на определенный срок отдельных плательщиков в пределах суммы налога,
остающейся в распоряжении соответствующего органа местного самоуправления.
В соответствии с
п.14 Инструкции Госналогслужбы России от 11.10.95 N 39 "О порядке
исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" для целей
налогообложения считаются экспортируемые услуги по транспортировке грузов,
экспортируемых за пределы территорий государств-участников СНГ, в том числе по
территории Российской Федерации, при оформлении их едиными международными
перевозочными документами, а в случае вывоза экспортируемых грузов,
транспортировка которых не требует оформления
едиными международными перевозочными документами, при наличии других
документов, подтверждающих факт транспортировки и обслуживания экспортируемых
грузов (договора, соглашения на эти операции), и подтверждении в установленном
порядке фактического вывоза этих грузов за пределы стран-участников СНГ. Не облагаются налогом на добавленную стоимость услуги по
транспортировке иностранных транзитных грузов через территории
государств-участников СНГ при наличии у российских налогоплательщиков прямых
договоров с иностранными партнерами или международных транспортных соглашений
на осуществление транзита грузов и соответствующих платежных документов на
оплату этих услуг иностранным партнером и отметок таможенных органов о
фактическом вывозе и вывозе указанных таможенных грузов.
Одновременно
сообщаем, что в Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в
Закон Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость",
принятом Госдумой России 21.02.96, в целях применения налога на добавленную
стоимость дается определение места реализации транспортных услуг как места
фактического осуществления перевозок (с учетом покрываемого расстояния), если
работы (услуги) связаны с этими перевозками. При этом местом реализации таких работ (услуг) признается Российская
Федерация, если более половины всего покрываемого расстояния приходится на ее
территорию.
По сообщению Министерства транспорта
Российской Федерации автомобильные дороги, в том числе и магистраль F-10, не
закрываются на "весеннюю просушку", как сказано в письме, а на
отдельных их участках вводится ограничение осевой нагрузки подвижного состава.
Решение о введении ограничений принимается по федеральным дорогам Федеральным
дорожным департаментом Минтранса России, по местным дорогам - администрацией
субъектов Российской Федерации, и вводится пропускная система. Плата за выдачу
пропусков Федеральным дорожным департаментом Минтранса России не взимается.
Что касается
освобождения автоперевозчиков от уплаты налогов в дорожные фонды, то согласно
Закону Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1759-1 "О дорожных
фондах в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными
Законом Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. N 4226-1 "О внесении
изменений и дополнений в Закон РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР",
средства от уплаты налога на пользователей
автомобильных дорог с владельцев транспортных средств и на приобретение
автотранспортных средств зачисляются в территориальные дорожные фонды,
находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, которым предоставлено
право изменять размеры налоговых ставок или полностью
освобождать предприятия, организации и учреждения от уплаты налога с владельцев
транспортных средств и на приобретение автотранспортных средств.
13.05.96 Руководитель Департамента
налоговых реформ
А.И.ИВАНЕЕВ