Проблемная ситуация: Просим дать разъяснение о порядке
уплаты обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды из начисленной, но
не выплаченной на период принятия решения о добровольной ликвидации организации
заработной платы.
До 2001 г. в
соответствии со ст.64 ГК РФ ликвидационная комиссия формировала требования
кредиторов по каждой группе очередности, в том числе начисленную, но не
выплаченную заработную плату относила ко второй группе, а начисленные на эту
заработную плату подоходный налог и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ - к
четвертой группе очередности.
Однако согласно Закону РФ от 07.12.1991 N
1998-1 и Федеральному закону от 05.02.1997 N 26-ФЗ при погашении задолженности
по заработной плате одновременно подлежат уплате подоходный налог с физических
лиц и страховые взносы физических лиц в Пенсионный фонд РФ.
Как разрешить указанное противоречие
гражданского и налогового законодательства с 2001 г. в связи с введением налога
на доходы физических лиц и единого социального налога?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 февраля 2002 г. N 04-04-06/35
Департамент налоговой политики рассмотрел
письмо и сообщает следующее.
1. С 1 января 2001 г. правовой основой
налогообложения доходов физических лиц в Российской Федерации является гл.23
"Налог на доходы физических лиц" части второй Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс).
Налогоплательщиками налога на доходы
физических лиц признаются в соответствии со ст.207 Кодекса физические лица,
являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические
лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся
налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно ст.209 Кодекса объектом
налогообложения, т.е. обстоятельством, с наличием которого у физического лица
возникают обязанности по уплате налога на доходы, признается полученный
физическим лицом доход. Датой фактического получения дохода налогоплательщиком
в виде оплаты труда признается на основании п.2 ст.223 Кодекса последний день
месяца, за который ему был начислен доход за выполнение трудовых обязанностей.
При этом российские организации,
индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных
организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с
которыми налогоплательщик получил доходы, обязаны исчислить, удержать у
налогоплательщика и уплатить исчисленную сумму налога в порядке,
предусмотренном ст.226 Кодекса. На основании ст.24 Кодекса указанные лица
признаются налоговыми агентами.
В соответствии с п.4 ст.226 Кодекса
налоговые агенты обязаны удерживать начисленную сумму налога непосредственно из
доходов налогоплательщика при фактической выплате. В случае невозможности
удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в
течение одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств
письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности
удержать налог и сумме задолженности.
Таким образом, установленная ст.64 Гражданского
кодекса Российской Федерации очередность удовлетворения требований кредиторов в
случае ликвидации юридического лица не распространяется на уплату налога на
доходы физических лиц, т.к. организация не является плательщиком этого налога,
а исполняет лишь обязанности налогового агента.
2. Что же касается уплаты страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то с 1 января 2001 г., т.е. с
момента введения в силу гл.24 "Единый социальный налог" части второй
Налогового кодекса Российской Федерации, физические лица - работники не
производят из своих доходов платежи на социальное обеспечение. Плательщиками
единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим
лицам, в частности организации. В связи с этим для организации как налогоплательщика
в случае ее ликвидации, по нашему мнению, сохраняется установленная ст.64
Гражданского кодекса Российской Федерации очередность удовлетворения требований
кредиторов.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
21.02.2002