Проблемная ситуация: Правомерно ли взимание банком
комиссионного вознаграждения при уплате физическим лицом госпошлины?
При уплате физическими лицами неналоговых
платежей в бюджет (административные штрафы и др.) через Сбербанк России,
последним взимается 3% от суммы платежа в качестве комиссионного
вознаграждения. Правомерно ли это?
За счет каких
средств должна оплачиваться комиссия банка (средств физического лица или
бюджета)?
В какой сумме осуществляется возврат
физическому лицу госпошлины: в сумме, фактически уплаченной физическим лицом,
или в сумме, фактически поступившей в бюджет (за вычетом комиссии банка)?
Каков порядок возврата физическому лицу
сумм административных штрафов?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 апреля 2002 г. N 04-02-04/49
Департамент налоговой политики рассмотрел
письмо и по существу вопросов сообщает следующее.
Согласно пп."о" п.1 ст.19 Закона Российской Федерации от 27
декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской
Федерации" (с учетом изменений и дополнений) государственная пошлина
относится к федеральным налогам, т.е. государственная пошлина является
налоговым платежом.
В соответствии с п.2 ст.60 Налогового
кодекса Российской Федерации коммерческие банки не взимают плату за
обслуживание по операциям, связанным с перечислением налогоплательщиками (как
юридическими, так и физическими лицами) или взысканием налоговых платежей.
Таким образом, налоговые платежи (налоги
и сборы), в том числе и государственная пошлина, должны быть перечислены в
бюджет в полном размере без уплаты процентов.
Возврат государственной пошлины
налогоплательщику из бюджета в случаях, предусмотренных п.4 ст.6 Закона
Российской Федерации "О государственной пошлине", также производится
в полном размере уплаченной суммы.
Относительно перечисления через систему
Сбербанка России неналоговых платежей, в том числе административных штрафов, сообщаем
следующее.
В соответствии со ст.29 Федерального
закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской
деятельности" (с учетом последующих изменений и дополнений) процентные
ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по
операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, например, Центральный банк
Российской Федерации Распоряжением от 30 июня 2000 г. N Р-219 "О тарифах
на расчетные услуги Банка России" установил расценки (тарифы) за оказание
расчетных услуг.
Соответственно и другие коммерческие
банки, включая Сбербанк России, нормативными документами (приказами)
устанавливают тарифы (расценки) за оказание платных услуг юридическим и
физическим лицам.
Исходя из этого, установленные банком
комиссионные и иные сборы (плата) за осуществление расчетно - кассовых операций
(при перечислении неналоговых платежей) взыскиваются только за счет клиента
банка (в примере - физического лица).
Возврат ранее уплаченной
физическим лицом суммы неналогового платежа осуществляется в порядке и на
основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (субъектов
Российской Федерации) или постановлениями органов местного самоуправления о
конкретном виде неналогового платежа (например, в соответствии с Кодексом РСФСР
об административных правонарушениях; а с 01.07.2002 - Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, принятым Федеральным законом от
30.12.2001 N 195-ФЗ).
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
24.04.2002