Проблемная ситуация: Просим дать разъяснения по
вопросу уплаты ЕСН индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную
систему налогообложения.
Предприниматель был
зарегистрирован и встал на налоговый учет в 2001 г. В декабре 2001 г. он
получил право на применение упрощенной системы налогообложения на 2002 г.
Правомерно ли в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 14.06.1995 N
88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской
Федерации" рассматривать изменения, внесенные Федеральным законом РФ от
31.12.2001 N 198-ФЗ в НК РФ (в части
уплаты ЕСН индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему
налогообложения), как создающие менее благоприятные условия для указанного
предпринимателя по сравнению с ранее действующими и уплачивать ЕСН согласно
действующему в 2001 г. порядку?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 22 мая 2002 г. N 04-04-04/71
Департамент налоговой политики рассмотрел
письмо по вопросу применения гл.24 "Единый социальный налог" части
второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) (с учетом
Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ) и сообщает следующее.
В соответствии с п.3 ст.18 Закона
Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах налоговой системы
в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 29.12.2001 N
187-ФЗ) установление и введение в действие специальных налоговых режимов не относится
к установлению и введению в действие новых налогов и сборов.
Упрощенная система налогообложения, учета
и отчетности для субъектов малого предпринимательства относится к специальным
налоговым режимам, предусматривающим для индивидуальных предпринимателей замену
уплаты установленного законодательством Российской Федерации подоходного налога
на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности,
уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью.
В соответствии со ст.10 Федерального
закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ, опубликованного в "Российской газете"
N 256 от 31.12.2001, вышеупомянутый Федеральный закон вступает в силу с
01.01.2002, за исключением абз.9 п.11 ст.1, который вступает в силу с
01.01.2003. Таким образом, индивидуальные предприниматели, применяющие
упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, с 01.01.2002 уплачивают
единый социальный налог в порядке, установленном гл.24 Кодекса (в ред.
Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ). А именно, в соответствии с п.3
ст.237 Кодекса для указанной категории плательщиков налоговая база определяется
как произведение валовой выручки и коэффициента 0,1.
Одновременно
следует отметить, что 13.04.2002 Правительством Российской Федерации внесен в
Государственную Думу проект закона "О внесении изменении и дополнений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании
утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах", которым, в частности, предусмотрена гл.26.2
"Упрощенная система налогообложения
для субъектов малого предпринимательства". Данным проектом закона, который
должен вступить в силу с 2003 г., предполагается установление освобождения
налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, от уплаты
ряда налогов и сборов, в том числе единого социального налога, при сохранении
обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
22.05.2002