Проблемная ситуация: В перечень мер по реализации
Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными
стандартами финансовой отчетности включены, в том числе, разработка и
утверждение отраслевых инструкций по учету доходов и расходов по обычным видам
деятельности. В настоящий момент работы по разработке и утверждению
министерствами и ведомствами соответствующих отраслевых нормативных документов
не завершены. Чем сейчас следует руководствоваться по вопросам организации
учета затрат на производство, калькулирования
себестоимости продукции (работ, услуг)?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 5 декабря 2002 г. N 04-02-06/1/155
Департамент налоговой политики рассмотрел
письмо и сообщает следующее.
Вопросы разработки и применения
отраслевых особенностей учета затрат разъяснены Письмом Минфина России от
29.04.2002 N 16-00-13/03 "О применении нормативных документов,
регулирующих вопросы учета затрат на производство и калькулирования
себестоимости продукции (работ, услуг)".
Меры по реализации
в 2001 - 2005 гг. Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии
с международными стандартами финансовой отчетности, одобренные Правительством
Российской Федерации (Письмо от 13.04.2001 N КА-П13-06573), предусматривают
наравне с разработкой и утверждением Минфином России соответствующих положений
по бухгалтерскому учету (стандартов), определяющих общие для всех хозяйствующих
субъектов требования, принципы, правила и способы ведения организациями
отдельных активов, обязательств, финансовых и хозяйственных операций, разработку и утверждение отраслевых инструкций по учету
доходов и расходов по обычным видам деятельности, исполнителями которых, в
первую очередь, являются федеральные органы власти, осуществляющие оперативное
управление отраслями экономики России.
Включение
указанного задания в перечень мер по реализации Программы реформирования
отражает обеспокоенность тем, что организациями в ряде случаев не уделяется
должного внимания вопросам исчисления себестоимости продукции как объективного
показателя, который зависит не от содержания тех или иных нормативных актов, а
от состава и размеров учтенных фактических затрат на производство продукции
(работ, услуг) исходя из особенностей технологического процесса, структуры
производства, местонахождения
хозяйствующего субъекта и прочих факторов, влияющих на размер и перечень
расходов. Отсутствие полной информации о формировании
себестоимости, которая является основой прогнозирования и управления
производством, и фактических затратах на производство, являющихся базой для
определения продажной цены, объема материально - производственных запасов в
целях обеспечения непрерывного процесса производства и т.д., приводит к
несвоевременному выявлению непроизводительных расходов, невозможности выработки
и реализации мер по их недопущению, определению оптимального объема выпуска
продукции и пр. и, как результат, к снижению эффективности работы
хозяйствующего субъекта в целом.
Для целей организации учета фактических
затрат на производство продукции (работ, услуг), калькулирования
себестоимости выпуска продукции, вида продукции, единицы продукции и решения
иных проблем управленческого характера в настоящее время организации
руководствуются соответствующими отраслевыми инструкциями, указаниями.
При этом обращается
внимание на то, что ранее действующим Постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.08.1992 N 552 (с учетом внесенных в него изменений и
дополнений) было определено требование согласования министерствами и
ведомствами в установленном порядке особенностей по составу затрат, включаемых
в себестоимость продукции (работ, услуг) для целей исчисления налога на
прибыль. При этом не определялся режим
согласования вопросов о порядке организации учета затрат на производство и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг).
Учитывая
изложенное, до завершения работы по разработке и утверждению министерствами и
ведомствами соответствующих отраслевых нормативных документов по вопросам
организации учета затрат на производство, калькулирования
себестоимости продукции (работ, услуг) в соответствии с Программой
реформирования бухгалтерского учета, как и ранее, организациям надлежит
руководствоваться действующими в настоящее время отраслевыми инструкциями
(указаниями) с учетом требований, принципов и правил признания в бухгалтерском
учете показателей, раскрытия информации
в бухгалтерской отчетности в соответствии с уже принятыми во исполнение
указанной Программы нормативными документами по бухгалтерскому учету.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
05.12.2002