Проблемная ситуация: В связи с
вступлением в силу с 01.01.2002 гл.26 НК РФ "Налог на добычу полезных
ископаемых" и исключением отчислений на воспроизводство минерально -
сырьевой базы из системы платежей при пользовании недрами, установленной ст.39
Закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", просим разъяснить норму
абз.2 ст.13 Закона от 08.08.2001 N 126-ФЗ (в ред. Закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ).
Согласно указанной норме уплата
отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы (ВМСБ) в отношении
полезных ископаемых, добытых до 01.01.2002 и реализованных после указанной
даты, производится в порядке, действовавшем до 01.01.2002. При этом в
соответствии с установленным порядком часть отчислений могла передаваться
добывающим предприятиям, самостоятельно производящим работы по геологическому
изучению недр (ст.44 Закона N 2395-1).
Организация в 2001 г. имела возможность
оставлять в своем распоряжении часть отчислений на ВМСБ на воспроизводство геолого - разведочных работ.
В связи с тем что в 2002 г. организация
самостоятельно финансировала геолого - разведочные
работы, вправе ли она, реализовав в 2002 г. добытые ею до 01.01.2002 полезные
ископаемые, рассчитывать на зачет части причитающихся к уплате отчислений на
ВМСБ в размере величины финансирования указанных работ?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 марта 2003 г. N 04-07-06/11
Департамент налоговой политики
на запрос в отношении отчислений на воспроизводство минерально -
сырьевой базы сообщает следующее.
Правомерность начисления и уплаты отчислений
на воспроизводство минерально - сырьевой базы (далее - отчислений на ВМСБ) в
отношении полезных ископаемых, добытых до 1 января 2002 г., а реализованных
после указанной даты, подтверждается ст.13 Федерального закона от 08.08.2001 N
126-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.05.2002 N 57-ФЗ). При этом положение о
придании целевой направленности указанным отчислениям статьей не предусмотрено.
Что касается
финансирования геолого - разведочных работ в 2002 г. в связи с отменой
отчислений на ВМСБ, то гл.25 "Налог на прибыль организаций"
Налогового кодекса Российской Федерации для организаций, за свой счет
осуществивших проведение геолого - разведочных работ, предусмотрено возмещение
затрат на проведение указанных работ за счет ускоренной амортизации, а также включение
в состав вычитаемых затрат при определении налоговой базы по налогу на прибыль обоснованных и документально подтвержденных затрат
на поиск и разведку полезных ископаемых.
Учитывая изложенное, при рассмотрении
вопроса о порядке исчисления и уплаты отчислений на ВМСБ в отношении полезных
ископаемых, добытых до 1 января 2002 г., следует руководствоваться положениями
Закона Российской Федерации "О недрах" в редакции, действовавшей до 1
января 2002 г. При этом часть отчислений, которая ранее направлялась добывающим
предприятиям для осуществления геолого - разведочных
работ, следует направлять в бюджет соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Ответственность за совершение налоговых
правонарушений, в том числе за неуплату или неполную уплату налогов,
устанавливается в соответствии с положениями гл.16 Налогового кодекса
Российской Федерации.
Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.САЛИНА
04.03.2003