Проблемная ситуация: Организация, имеющая сезонный
характер работы, просит дать разъяснение по вопросу, касающемуся начисления и
уплаты единого социального налога.
На основании установленных правил
внутреннего трудового распорядка затраты на оплату труда формируются один раз в
год по окончании сезона. В сентябре 2002 г. организация начислила заработную
плату по итогам работы за девять месяцев 2002 г. (до указанного периода никаких
начислений и выплат не производилось). Окончательный расчет будет производиться
31 декабря 2002 г. по итогам работы за год.
Организация произвела расчет сумм
авансовых платежей по ЕСН за 9 месяцев 2002 г. (за I квартал и полугодие
представлялись в ИМНС расчеты с нулевыми показателями). При заполнении расчета
указана сумма выплат, произведенная только в сентябре (за 9 месяцев), и
количество месяцев, истекших с начала налогового периода, - 9 месяцев. Из
расчета следует право применения регрессивных ставок по ЕСН.
Имеет ли организация право на применение
регрессивных ставок по ЕСН, если ежемесячного начисления и выплат заработной
платы не производилось?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 марта 2003 г. N 04-04-04/29
Департамент налоговой политики рассмотрел
письмо по вопросу применения регрессивной шкалы ставок единого социального
налога (далее - ЕСН) предприятием, имеющим сезонный характер работы, и сообщает
следующее.
Пунктом 2 ст.241 гл.24 "Единый
социальный налог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) установлен порядок и условия применения регрессивной шкалы
ставок ЕСН. В случае если на момент уплаты авансовых платежей
по налогу налогоплательщиками работодателями накопленная с начала года величина
налоговой базы к среднем на одно физическое лицо, деленная на количество
месяцев, истекших в текущем налоговом периоде, составляет сумму менее 2500
руб., налог уплачивается по максимальной ставке, предусмотренной п.1 указанной
статьи, независимо от фактической величины налоговой базы на каждое физическое
лицо. Налогоплательщики, у которых налоговая база удовлетворяет
указанному критерию, не вправе до конца налогового периода использовать
регрессивную шкалу ставки налога.
Право на применение регрессивной шкалы
налогообложения ЕСН в течение налогового периода (календарного года) должно
определяться ежемесячно.
Таким образом, если сумма выплат,
начисленных в среднем на одного работника, деленная на количество месяцев,
истекших в текущем налоговом периоде (включая последний), составит сумму менее
2500 руб., то в данном месяце такой налогоплательщик не может применить
регрессивную шкалу ставок ЕСН. Кроме того, налогоплательщик не сможет применять
регрессивную шкалу ставок ЕСН до конца налогового периода, несмотря на то что в следующие месяцы расчетный показатель может
превысить 2500 руб.
Следовательно, если организация
представляла расчеты по авансовым платежам по ЕСН за I квартал и за полугодие с
нулевыми показателями, то уже в январе месяце не выполнялось условие для
применения регрессивных ставок налога. И поэтому, несмотря на то что в сентябре организация имела налоговую базу в среднем
на одного работника более 2500 руб., у нее нет права применять регрессивную
шкалу налога до окончания налогового периода.
При этом следует иметь в виду, что в
соответствии со ст.55 Кодекса особенности определения налогового периода имеют
только вновь созданные организации. Для организаций с сезонным характером работ
никаких исключений при определении налогового периода не существует.
Вместе с тем
сообщаем, что в настоящее время в Правительство Российской Федерации
представлен законопроект "О внесении изменений и дополнений в главу 24
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и в статьи 22 и 33
Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации", которым предлагается в целях совершенствования действующего
режима применения ЕСН отменить расчет условия, ограничивающего использование
регрессивной шкалы налога. Данную меру
предполагается осуществить уже начиная с 2004 г.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
24.03.2003