Проблемная ситуация: В соответствии с подпрограммой
"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, молодым семьям
предоставляются субсидии за счет средств федерального бюджета на компенсацию
части стоимости жилья при рождении (усыновлении) ребенка. Правила
предоставления данных субсидий утверждены Приказом Минобразования России от
10.07.2003 N 2975. Облагаются ли данные субсидии НДФЛ
и следует ли их получателям декларировать полученный таким образом доход?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 ноября 2003 г. N 04-04-06/204
Департамент налоговой политики рассмотрел
письмо по вопросу налогообложения субсидий за счет средств федерального
бюджета, выделяемых молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка, и
сообщает следующее.
В соответствии с
п.3 ст.217 гл.23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) освобождены от налогообложения все виды
установленных действующим законодательством Российской Федерации,
законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями
представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в
пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской
Федерации).
В соответствии с Законом Российской
Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной
политики" гражданам, не обеспеченным жильем, государство призвано
оказывать помощь, развивая строительство государственного и муниципального
жилья, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате
строительства или приобретения жилья.
В целях создания
государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшении
демографической ситуации Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 N 638
"О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в
состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010
годы" утверждены Правила предоставления субсидий за счет средств
федерального бюджета молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка.
Порядок и размеры
предоставления субсидий молодым семьям на компенсацию части стоимости
построенного (строящегося) или приобретенного жилья в случае рождения
(усыновления) ребенка определены Приказом Минобразования России от 10.07.2003 N
2975 "О правилах предоставления субсидий за счет средств федерального
бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 гг., в случае рождения (усыновления) ребенка" и Постановлением Госстроя России от
29.08.2003 N 158 "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади
жилья на IV квартал 2003 г. для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд
на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные
субсидии и ссуды предоставляются за счет средств федерального бюджета".
Полагаем, что предоставление молодым
семьям денежных средств в виде субсидий в размерах,
установленных вышеназванными Приказом Минобразования России и Постановлением
Госстроя России, следует рассматривать как компенсационные выплаты, не
облагаемые налогом на доходы физических лиц.
Суммы указанных выплат, превышающие
установленные нормы, включаются в облагаемый доход налогоплательщика.
В соответствии со ст.ст.227 - 229 Кодекса
на налогоплательщиков возложена обязанность по представлению в налоговый орган
по месту жительства декларации за истекший налоговый период. Кроме того,
физические лица вправе представить декларацию в налоговый орган при получении
стандартных, социальных, имущественных, профессиональных налоговых вычетах на
основании ст.ст.218, 219, 220 Кодекса.
Однако положения гл.23 Кодекса не
обязывают лиц, которые получают выплаты компенсационного характера в виде
субсидий, декларировать свои доходы.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
10.11.2003